基层审计机关开展生态审计存在的问题及建议(2)

用，尤其对重点生态环境建设工程和环境污染治理工程，更要从立项决策开始实行全过程、全方位跟踪。通过事前审计控制，对资源环境问题从源头上把关守口。通过事中审计预警，及早感知资源环境安全风险，发出纠编信号。通过事后审计问责，揭示资源环境体制、制度性缺陷和管理中的突出问题，促进环境政策的落实和相关制度完善。

（三）坚持内容拓展，提升审计层次。

当前，审计机关开展的生态审计还停留在较浅的层次上，因此，必须逐渐由财务审计、合规性审计转变为生态审计，不断拓展审计范围、内容，针对环境管理系统的有效性、环境项目的投资效益等进行审计，逐步加大生态审计分量，对涉及全局性的重点基础设施项目开展生态审计，确保公共资金的安全使用，提高资金的整体使用效率和管理水平。 （四）坚持素质建设，实现人本审计。

人本审计的关键在于审计人员的素质和队伍结构。当前生态审计在素质建设上存在两缺现象，即缺专业审计人员，缺人才引进机制。各级审计机关要按照以人为本的要求，建立专业胜任能力强化机制，要进一步明确生态审计工作的职责和任务，积极组织开展生态审计业务培训，增加资源环境保护的基本知识与技能，帮助审计人员不断更新知识、优化结构、提高素质，逐步建立起一支适应生态审计要求的专业队伍[5]。

（五）坚持技术创新，实现科学审计。

审计是高层次监督，这里的高层次不仅要体现在宏观审计理念上，更要体现在技术上，一要积极引入行业主管部门已有的监测、测量技术方法，以及其他监督检查手段与方法，和国外成熟的生态审计技术并结合我们的审计工作要求进行改造和创新。二要以检查有关部门和单位资源环境信息系统的安全性、稳定性、合理性和效率性为切入点，确保原始电子数据的真实有效和完整。三要通过被审计单位信息系统与审计机关现场审计系统的技术融合和推广，实现计算机审计工作的常态化。