事业单位法人注销登记管理(5)

题，从拟注销单位全部财产和债权债务是否有承接机构出发来考虑可否适用简易程序。

（二）相关的法律法规规定。 《民法总则》

第六十七条 法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。

法人分立的，其权利和义务由分立后的法人享有连带债权，承担连带债务，但是债权人和债务人另有约定的除外。

第六十九条 有下列情形之一的，法人解散：

（一）法人章程规定的存续期间届满或者法人章程规定的其他解散事由出现；

（二）法人的权力机构决议解散； （三）因法人合并或者分立需要解散；

（四）法人依法被吊销营业执照、登记证书，被责令关闭或者被撤销；

（五）法律规定的其他情形。

第七十条 法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。

法人的董事、理事等执行机构或者决策机构的成员为清算义务人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

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清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；主管机关或者利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

第九十五条 为公益目的成立的非营利法人终止时，不得向出资人、设立人或者会员分配剩余财产。剩余财产应当按照法人章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的；无法按照法人章程的规定或者权力机构的决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人，并向社会公告。 《公司法》

第一百七十四条 公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。

第一百七十六条 公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第一百八十条 公司因下列原因解散：

(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

(二)股东会或者股东大会决议解散; (三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销; (五)人民法院依照本法第一百八十二条的规定予以解散。

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第一百八十三条 公司因本法第一百八十条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

结合新颁布的《民法总则》与《公司法》的有关规定，参照兄弟省市关于注销登记简易程序的经验做法，并经过与法律专家进行专题讨论后，省登记局形成了事业单位注销登记简易程序的工作思路，即对国家机关举办的经审批机关撤销的事业单位，在举办单位制定了机构整合方案并确定了全部资产及债权债务承接机构，被撤销事业单位按照登记机关要求发布拟注销登记公告后，可试行简易程序予以注销。拟注销事业单位的全部资产及债权债务由合并或分立后的事业单位（或其他机构）承接，不需要进行清算。

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（三）工作流程及提交的材料 工作流程：

事业单位注销登记简易程序工作流程 撤销、解散 ↓ 1、 被撤销事业单位不需要开展成立（举办单位制定机构整合方案） 清算组、通知债权人、债权申报、 （全部资产及债权债务承接） 进行清算等工作。 ↓ 发布拟申请注销登记公告 2、 对拟申请注销登记公告取消了时 间范围的限制。 ↓ 申请注销 提交的材料： 1、法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书； 2、撤销或解散的证明文件； 审批机关批准撤销事业单位的文件。

3、举办单位关于被撤销事业单位的机构整合方案； 4、被撤销事业单位债权债务承接证明文件； 5、发布该单位拟申请注销登记公告的凭证； 在所辖范围内、社会公开发行的报刊发布公告的，提交全部公告凭证原件；在事业单位在线网站或其他门户网站公告的，提交加盖单位公章的全部公告截图。

6、《事业单位法人证书》正、副本及单位印章； 收章前：经法定代表人签字的收缴印章知情书（申请注销事业单位→登记管理机关）

收章后：收缴印章凭证（登记管理机关→申请注销事业

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单位）

7、登记管理机关要求提交的其他相关文件。 （四）事业单位注销登记一般程序与简易程序的比较。

工作流程差异：

简易体现：

1、拟注销单位工作量减少、工作难度降低。取消了成立清算组、通知债权人、债权人申报债权、清算等工作，拟注销公告只需发布一次。

2、缩短了办理时限。不需要等待90日的债权申报时间。

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事业单位 注销登记一般程序 撤销、解散 ↓ 成立清算组 ↓ 通知债权人并发布拟申请注销公告 ↓ 清算 ↓ 申请注销 事业单位 注销登记简易程序 撤销、解散 ↓ 发布拟申请注销公告 ↓ 申请注销