南昌市市属国有农垦企业改革政策问答

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南昌市市属国有农垦企业改革政策问答

一、改革综合问题问答

1、此轮市属国有农垦企业改革的指导思想是什么？

答：以科学发展观为指导，以建立现代企业制度为目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革保民生、促发展，以发展保稳定；通过因企制宜、一企一制、做大联强的改革形式，盘活国有资产，优化资源配置，实现国有资产的保值增值。 2、此轮市属国有农垦企业改革的主要内容是什么？

答：妥善安置职工，剥离企业办社会职能，做好国有农垦企业职工的社会保障工作，依法依规处置国有资产，探索完善市属国有农垦企业管理体制改革。 3、此轮市属国有农垦企业改革的工作原则是什么？

答：规范操作、流程有序；积极稳妥、有效推进；公开公正、保障权益；依法依规、维护稳定。 4、此轮市属国有农垦企业改革的形式是什么？

答：改革形式按照因企制宜，一企一策的原则，农垦企业改革根据实际情况采取多种形式予以实施，做到公平、公正、公开。改革政策和标准参照南昌市国有工业企业改革相关文件执行（洪办发【2009】18号、19号文）

5、此轮市属国有农垦企业改革的步骤是如何安排的？ 答：主要分成六个阶段：

○1调查摸底、组建队伍阶段(2011年3月20日前完成) ○2有效研讨、出台政策阶段（2011年5月初完成）

○3组织培训、宣传动员、梳理问题阶段（2011年6月中旬前完成） ○4按企准备、出台方案、筹措改革资金阶段（2011年6月中旬前完成） ○5形成合力、全面实施阶段（2011年6月底前完成） ○6总结完善阶段（2011年底前完成） 二、职工安置问题

6、此轮市属国有农垦企业改革的对象是哪些？

答：市属国有农垦企业（江西桑海集团有限责任公司、江西国营恒湖综合垦殖场、南昌市五星垦殖场、南昌市新丰垦殖场）和职工，不包括集体单位（村）和非职工从业人员。 7、出台《企业职工安置分流方案》有哪些程序？ 答：共有五个程序：

○1企业制定职工分流安置方案 ○2企业主管单位初审

○3市国有农垦企业改革推进领导小组办公室审核 ○4职工（代表）大会通过职工分流安置方案 ○5市国企改革领导小组办公室批复 8、除名、辞退人员能否列入改革对象？ 答：分三类情况处理

○1符合当时规定的除名、辞退人员，不列入本次改革安置对象；

○2按规定除名后，由于企业没有资金清欠，养老保险未停保的除名人员也不列入本次改革安置对象，但这次改革清欠养老保险，列入本次改革成本，清欠截至日期以除名时间为准。清欠养老保险后，企业所属社保部门配合企业，将除名人员养老保险关系转入个人缴费业务科； ○3有争议除名、辞退人员，按仲裁裁决书或法院判决书的结果执行。

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9、【2009】9号文，关于符合当时规定的除名、辞退人员，不能列入本次改革安置对象，如何理解“当时规定”？

答：符合除名条件，形成了决定文件。 10、对除名人员怎么处理？

答：（1）对符合除名条件，形成了决定文件的除名人员，因已不是企业在职职工，不能列入本次改革对象。

（2）对有争议的除名人员，按劳动仲裁部门裁决书或法院判决书的结果执行。

（3）按规定除名人员的原各项欠费（如：养老保险金、拖欠工资等），可列入本次改革成本，清欠截至时间以除名时间为准。

（4）按规定除名人员不属于经济补偿对象，其原因如下： 《劳动法》第二十八条规定了解除劳动合同给予经济补偿的范围： ○1经劳动合同当事人协商一致解除劳动关系的人员；

○2劳动者犯病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排工作解除劳动关系的人员；

○3劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作解除劳动关系的人员； ○4劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议解除劳动关系的人员；

○5用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的并经劳动保障部门批准后裁员解除劳动关系的人员

《劳动法》第二十五条规定劳动者有下列情形之一的，用人单位可解除劳动合同。 ○1在试用期间被证明不符合录用条件的； ○2严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

○3严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的； ○4被依法追究刑事责任的。

综上理由，除名人员除名前的工龄不能进行经济补偿。 11、挂编人员能否列入本次改革对象？

答：职工档案现在企业，但从未为企业提供正常劳动，且未领取工资的挂编人员，不能列入本次改革安置对象；国家指令性安置计划安置的人员，可列入本次改革安置对象，如：军队转业干部，退役士兵、大中专毕业生、随军家属和退役运动员等。挂编人员由企业认定，主管部门审核。 12、挂编人员不列入本次改革安置对象，又做如何安置？

答：企业可将挂编人员的档案移送市技术工人交流服务中心统一管理，并由企业向市技术交流开发中心缴纳一年的劳动保障代理费。

13、委掊技校毕业生未上班的的人员能否本次改革对象？

答：不能列入改革对象。但可按不同的分配时间给予不同的就业补偿金。1994年底以前分配的技校毕业生给予8000元的就业补偿金，1995年、1996年分配的技校毕业生给予6000元的就业补偿金，1997年—1999年底分配的技校毕业生给予4000元的就业补偿金。

14、由于历史原因，分配到企业的技校生进厂时就上了岗，社保也已列入了册的是参加企业改制，还是发放就业补偿金？进厂没有上班但社保已经上了册的，这部分人如何处理？

答：对已上岗且社保入了册的人员，应与在岗职工一样参加企业改制。对没有上班、社保入了册的人员由企业认定，按主管部门审核认定结果执行。

15、定向委培的技校生为什么不能参加这次企业改革，这些技校生与企业也签订了劳动合同关系，他们进厂后有的在车间工作了一段时间，有的仍在企业上岗，怎么办？

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