地方政府学阶段性考核册答案1-4(4)

满分：4 分

3. 行政职能

行政职能即政府承担的国家职能。

四、简答题（共 6 道试题，共 36 分。） 1. 简述中国中央与地方关系的发展趋势 发展趋势有：（1） 在权限的划分上，中央集权体制将继续发挥其有益的作用，但将从充分发挥中央与地方两个积极性出发，采取适当的分权。（2） 在权限划分上的第二个发展趋势，将是通过法律规范的形式来明确中央与各级政府的各自职责。方面，行政控制仍将居于主要地位，但财政控制将进一步提高。

满分：6 2.

中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权力？其权力表现为：决策权；军事权；行政权；监察权；审判权；人事权。

满分：6 3.

就政府职能的实现而言，宏观管理与微观管理的内容分别是什么？宏观管理包括政策导向和调控、法律规范两个方面。微观管理包括依法行政、监督实施两个方面。 满分：6 4. 简述行政体地方政府的基本特征与实质基本特征：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，代议机关。

实质：行政体地方政府实质上是集政治统治权、行政管理权于一身的实体。

满分：6 5. 中国特别行政区各项政策与制度所应遵循的基本原则有哪些？实行高度自治；本地居民治理；保持原有的资本主义制度和生活方式；原有法律基本保留；政府机关可以使用英文（葡文）

满分：6 6. 列举中国中央国家机关的组成机构全国人民代表大会；中华人民共和国主席；国务院；中央军事委员会；最高人民法院；最高人民检察院；

满分：6

五、论述题（共1. 结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用分 分 分

不存在代表当地公民利益和意愿的分

；有自己的区旗区徽；明确基本法的法律地位。分

分 2 道试题，共 26 分。）

（3） 在中央控制

答：这类地方政府可分为两个小类：一种为政治性特殊型地方政府；另一种为行政管理性特殊型地方政府。政治性特殊型地方政府的设置主要是基于政治上的考虑。在这种情况下，这类地方政府或者在于中央政府关系上不同于一般地方政府，或者在其内部的政治体制的安排上不同一般地方政府，或者是两者兼而有之。例如香港特别行政区，澳门特别行政区均属于这种类型。行政管理性特殊型地方政府是指因行政上某种需要而设置的特殊型地方政府。大多都基于某种经济上的原因，如为开发某项自然资源，为进行某项政策实验等，例如目前中国存在的林区政府、美国的学区管理机构都属这种类型。这类政府在内部管理体制上常采用一些特殊的安排，如中国由国家企事业机关兼行地方行政部门的某些职责。

满分：13 2.

分析民主集中体地方政府的优缺点。答：优点：它既有政治上的分权，又有行政上的集权，从而保证政府整体效益有可能得到较好的发挥。国家一方面承认地域居民对当地事务拥有的权力，行治理，推进了政治民主在地方的发展；隶属的领导关系，保证了全国行政的基本统一和一致，家的统一和政治稳定。以协调地发展，有利于中央和地方两个积极性的发挥。缺点：由于国家大量日常事务都是通过各级行政机关来完成的，起的上下隶属关系，弊端。忽视当地居民的合理要求和合法权利。取代行政体地方政府的情况下创建的，现，为时尚短，缺乏必要的经验，需要有一个完善的过程，特别是在如何发展和完善地方国家权力机关的体制和职权行使方面，发展。

满分：13

单项选择题 多项选择题

网络讨论

试卷总分：100 剩余时间：25分1 案例讨论题

一、案例讨论题（共1. 结合中国自身发展的现实，讨论当前特殊型地方政府的作用 答：国家维护政治统治面临来自各方面的挑战：特殊需要，有的来自于有的来自于影响政治稳定和国家统一的种种具体因素。为了满足各种具体需求和处理各种矛盾，反应。当这些具体需求和矛盾具有特定的地域性质时，的安排，从而在一般地域地方单位外，设置有特制定目的的特殊地方政府单位。

由当地居民选举产生的政府进另一方面，国家通过在各级行政机关之间建立上下使行政效率得以提高，从而加强了国更为重要的是，这种体制能够使国家的整体利益和地域的局部利益得

各级行政机关之间建立很容易出现地方行政体政府的更需要指出的是，这种类型地方政府大都是在因而更容易出现上述倾向。此外，这类地方政府的出需要作出更多的努力。目前这类地方政府正向这个方向 名词解释 简答题 论述题 测试时间：30分钟 道试题，共 100 分。）

有的来自于社会经济发展形成的各式各样的面对这些挑战，国家必须从组织管理和体制结构等方面做出相应的国家常常为此从结构体系上做出相应

分 在权利机关作用不能很好发挥的情况下，分 秒 1 特殊型地方政府的设置是对一般地方政府的补充，其主要优点和作用在于：（1）有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。一些大型工矿基地的开发与建设，在初期有必要集中相当的人力、物力时，常会遇到来自因地政区划格局而导致的困难。设置这类地方政府，有可能充分利用行政的力量与手段，统一领导、统一指挥、统一部署合统一管理，从而加速开发与建设。（2）有利于地方的发展。企政或市政合一体制，是企事业主管机关在发展自己的同时，也能兼顾地方的利益。而地方也能把企事业的发展促进地方社会经济的全面发展。（3）满足了一些特殊的管理的需要。特别是发展与保护风景名胜、旅游事业相关的特殊地方政府，本身是因应这种需要而设的，因而管理机关将更有可能运用行政手段以达到设置的目的，将更为集中于相应事务的管理，从而促进这些事业的发展。（4）有利于实现祖国统一大业。为了完成祖国统一，根据当代中国国情，国家决定采用“一国两制”的办法，解决香港、澳门、台湾回归问题，为此已经设置了香港、澳门两个特别行政区。行政性的特殊型地方政府在开发落后地区资源和促进地方社会经济发展的有益作用，在设置上的随机性，必要性。但是，的抵触与冲突。发，在条件允许和需要时，法来规范这类地方的设置，大会制的根本原则相违背。 …… 此处隐藏：853字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……