地方政府学阶段性考核册答案1-4(3)

二、对当代中国地方政府体制改革的评价 （一）当代中国地方政府体制改革的成就 一是从政治上看，地方政府体制改革推进了政治改革的进程。地方政府体制改革对政治民主化的作用，被有的学者概括为相当于中国农村改革对全国改革的带动，将展现出不可估量的前景。

二是从经济上看，地方政府体制改革解放和发展了中国的社会生产力。此外，改革有助减少政府行政管理的开支和向社会收取的公共管理费用。 三是从行政本身看，通过改革提高了政府管理水平和行政效率。目前地方政府也正在进行机构改革，精减机构和人数也相当可观。还减少了政府行政审批事项。四是从文化上看，政府体制改革更新了人们的观念，冲击了不适应市场经济的“官本位”思想。（二）当代中国地方政府体制改革存在的问题

一是关于精简和理顺的问题。首先，党政部门之间职能交叉、重叠的现象依然突出。其次，行政机关上下级之间分权不明。再次，行政机关内部的层次需要进一步减少。最后，行政机构仍需精简、职能仍需进一步理顺。 二是关于政府职能错位的问题。其表现有五：一是为了扩大自己可支配收入和实现短期绩效，地方政府往往利用各种正当或不正当的关系，向上级政府争资金、争项目、争优惠政策，竞相攀比投资规模，这成为中国体制转型期投资膨胀和经济过热的重要因素。二是为了实现自身短期的功利目标，而置地区长远利益于不顾。三是为了自身功利目标，一些地方纷纷实行地方保护主义使一些本该被淘汰的地方性企业免除了市场经济规律对这些劣质企业的惩处与淘汰，造成了不应有的资源浪费。四是利用手中职权，运用各种合法或非合法手段，争利，自筹各种建设管理资金。五是对有利可图哪怕是应由市场调节的事务紧抓不放，本属政府职责内的社会管理、公共服务及社会福利保障等似乎“无利可图”的公共事务却没有很好履行。

三是关于决策和执行分立的问题。在中国现行地方行政体制里，行政决策权与行政执行权高度合一。决策与执行的合一使行政部门往往自己决策自己执行，容易在决策阶段就为执行阶段预先设定了部门利益，使地方行政决策偏离了公共利益，带有明显的部门利益色彩。;运用地方创收对于权力责任地方政府体制 因此，

人们常见政府的许多“三乱”行为都是有政府规章、决定等规范性文件作为后盾的，“依法行政”往往变成了“依法打架”，越是强调依法行政，行政协调的任务就越重。

阶段考核四_0001

试卷总分：100 测试时间：60分钟 剩余时间：59分53秒

单项选择题 多项选择题 名词解释 简答题 论述题

一、单项选择题（共1. 就国家政体形式而言，以下属于“议行合一”制的国家是A.

美国 B. 法国 C. 英国 D. 中国

满分：1 分

2. 中国历史上，封国采邑制形成于A.

商王朝 B. 夏王朝 C. 周王朝 D. 秦朝

满分：1 分

3. 截至1999年底，在中国省级地方政府中，共有特殊型地方政府几个A.

10个 B. 11个 C. 12个 D. 13个

满分：1 分

4. 由中央政府设置、代表中央政府治理国家部分地域的地方政府，在中国出现的时间大致在 A.

二千六七百年前 B. 四千多年前 C. 二千年左右 D. 一千八百年

满分：1 分

5. 中国历史上，郡县之间形成正式隶属关系出现于A.

战国初期 B. 春秋初期 C. 秦朝

6 道试题，共 6 分。）

D. 汉朝

满分：1 分

6. 中国历史上最为特殊的地方政府单位是 A.

道 B. 土司

二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。） 1. 中国早期国家结构体制的基本特点是 A.

大一统观念构成国家结构体制的基础

B. 血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石 C. 全国性政府（共主）的权力逐渐增强 D. 建立了县一级基层地方政府 满分：2 分

2. 中国地方政府体制取得了许多重大成就，其中主要有 A.

中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体地方政府的过程 B. 高度中央集权体制缓慢地开始走向地方分权 C. 地方国家机关告别了传统进入现代化

D. 地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务 满分：2 分

3. 基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括 A.

便于当地居民行使管理国家事务的民主权利

B. 利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益 C. 便于发展与提供社会公用、公益事业 D. 便于征收地方税收 满分：2 分

4. 当代中国中央控制的作用是 A.

促进 B. 保护 C. 惩戒 D. 管理

满分：2 分

5. 地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括哪几个方面 A.

组织权 B. 财政权

C. 地方立法权 D. 制裁权

满分：2 分

6. 县以上各级人大常委会下属的委员会有 A.

专门委员会

B. 代表资格审查委员会 C. 工作委员会 D. 监督委员会

满分：2 分

7. 帝制时期中央对地方的管理，具有的特点有 A.

对同级同类地方政府单位划分等第B. 按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上C. 2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁、由繁归简的过程D. 对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段 满分：8. 地方政府的作用主要有A.

是实现国家政治统治的基石B. 是实现民主政治的基础C. 是沟通联络中央政府与民众的渠道D. 是推进社会发展进步的力量 满分：9. 狭义的特殊型地方政府其主要优点是A.

有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源B. 有利于地方的发展C. 满足了一些特殊的管理的需要D. 有助于实现祖国的统一大业 满分：10. 以下属于其他特殊型地方政府有A.

深圳特区B. 神农架林区C. 香港特别行政区D. 澳门特别行政区 满分：

三、名词解释（共1. 民族区域型地方政府民族区域型地方政府是国家基于维护民族团结、需要的产物 满分：4 2. 单一制国家单一制国家是由普通行政单位或自治单位组成的国家。

2 分

2 分

2 分

2 分 3 道试题，共. 分

分。） 国家统一和政治稳定而设置的，

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是现实政治