农村集体土地确权登记发证技术方案，超详细 - 图文(14)

（4）宗地的独用面积按划定的分宗界线直接计算，分摊面积按调查时确定的分摊协议计算。共用面积用宗地面积减去分摊面积。

（5）宗地内的建筑占地面积、建筑面积按宗地内的建筑物的边界线计算。建筑物不得跨宗地。 4.6.2.2 面积汇总

（1）面积汇总以村小组为基本汇总单元，控制面积为该村小组权属界线封闭地块的椭球面积。

（2）村小组汇总面积为本村小组内的农村建设用地面积与图斑面积之

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和。

（3）图斑椭球面积和农村建设用地平面面积之和与该小组控制面积不相等的，可以图斑面积为权系数按比例配赋到各图斑中。但不得配赋到农村建设用地中。

（4）村小组汇总后，再进行村委会、乡（镇）、县（市、区）的面积汇总，各级面积相互检校，保证汇总数据正确无误。

（5）农村建设用地以第二次全国土地调查所确认的图斑外围线作为控制，面积应与第二次全国土地调查所量算的面积一致。

4.7 地籍数据库建设要求

4.7.1 空间参考

（1）农村集体所有权数据库基本比例尺为1:10000，空间参考为标准3度分带的1980西安坐标系。坐标前加投影带号。

（2）农村建设用地使用权数据库基本比例尺为1:2000，空间参考为1980西安坐标系或与1980西安坐标系有联系的独立坐标系。采用独立坐标系的，须在空间参考中设定转换模型及参数。

4.7.2 要素分层

数据库要素分层按《云南省农村集体土地确权登记发证数据库建库标准》执行。开展调查时应参考数据库建库标准，制定数据采集的要素分层方案，从源头控制数据质量。

4.7.3 数据库格式

县级采用ARCGIS MDB或VCT格式；原已调查发证的农村建设用地，无法建立矢量数据库的，可以建立属性数据库。

4.7.4 拓扑处理

数据库各空间要素应满足基本的拓朴关系，具体规定如下： （1）宗地不得跨行政区，农村集体所有权宗地间不得重叠、交叉，也

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不得有间隙。农村建设用地宗地间不得重叠、交叉。

（2）界址线必须与宗地边界线一致，界址点必须在界址线上。 （3）界址线不得重叠、交叉、界址点不得重叠。

（4）农村建设用地宗地内的建筑物不得跨宗地。各种面状要素、线状要素、点状要素不得交叉、重叠。

4.7.5 属性处理

数据库中须按《云南省农村集体土地确权登记发证数据库建库标准》的要求逐项填写属性，各属性项填写齐全、正确，符合逻辑。

4.7.6 要件扫描

调查形成的各种要件应按300DPI的分辩率扫描，按要件的类型整合为PDF存放于固定目录，并在数据库中的相应字段填写要件的文件地址。目录存放按《云南省农村集体土地确权登记发证数据库建库标准》执行。

4.7.7 数据集成

空间要素及属性完整进入数据库后，应进行矢量数据与属性数据的集成处理，完成数据库的建设工作。农村集体土地所有权成果及农村建设用地使用权成果统一集成到一个数据库中管理。

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5 农村集体土地所有权调查

5.1 总体思路

农村集体土地所有确权权登记发证工作主要是利用第二次土地调查农村土地调查数据库成果，在以往确权登记发证的基础上，以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，提取村、乡镇、县（市、区）各级行政界线和与权属界线有关的主要地物、农村居民点与现势性强精度高数字正射影像图（主要包括1:10000卫星正射影像图、1:2000航拍影像图、2011年执法监测卫片等遥感影像数据进行比对，选择合适的影像数据）及大比例尺数字线划图套合，制作工作底图，实地细化调查权属主体的所有权界线。在测绘权属界线时采用：（1）影像上地物明显的，可直接在调查工作底图上判读标绘界线；（2）影像上地物发生变化或不明显的，可借助GNSS-RTK、全站仪或亚米级GPS接收机等相关技术手段实地获取所有权界线数据。按此技术手段将权属界线细化核定至村民小组(经济合作社)一级，然后经内业上图，将标定的界址点位或实测坐标数据叠加到二次调查数据库上，经室内比对地物影像，调整修正界址点位后，输出界址、面积数据和宗地图，利用GIS系统进行权属资料建库、分类统计和面积汇总。按照相关规范要求，将地籍调查成果上图入库，建立农村集体土地登记发证数据库，将农村集体土地所有权纳入规范化管理，在此基础上，开展土地总登记和发证工作。

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5.2 实施流程

外业调查与测绘阶段组织准备阶段工作底图制作调查单元划分及宗地编号按单元发放调查指界通知书CORS测绘界址点否现场指界、绘制权属草图指界现场调查记录是底图是否满足要求不符合权源资料核实权属界线符合要求是否争议不齐全齐全手续齐全无争议填写土地权属界线协议书调查数据内业转绘，属性录入填写土地权属界线争议原由书宗地图制作内业整理建库有争议面积量算及汇总土地登记申请审核情况公告成果检查验收生产单位内部验收数据成果检查数据监理入库无异议是否异议有异议无异议否提交业主检查发证合格验收成果归档

集体所有权调查流程图

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