河西走廊特色农业发展研究 修改(6)

布工作。2010年组织各种信息交流1100多场次，提供信息20000多条，直接完成效益10.45亿元。

3.6.3 广大人民群众发展特色农业的新觉醒

农牧民从发展特色农业中取得巨大的利益，农牧民人均纯收入达到8030元，农牧民发展特色农业的积极性空前高涨。2010年底蔬菜、瓜果、药材、制种等等特色种植业达到41万hm2，占耕地总面积的61.5%。养殖小区3200多个，万元规模养殖户达到5万多户，秸秆加工转化利用率达到60%，牛、羊出栏率分别增长9.3%和10.2%。农产品贮藏加工增值率达到49.7%，提高4.7个百分点。农民专业合作社1136个，认定无公害农产品产地54个，认证无公害农产品62个，土地流转面积8.2万hm2，占家庭承包耕地面积的13%。 第四章河西发展特色农业对策建议 4.1 建立合理的产业定位及布局

根据河西走廊自然资源状况和经济发展形势，特色产业应定位于发展以玉米制种、大棚蔬菜、蜜瓜、葡萄、啤酒花、孜然、枸杞、肉羊等种植业和养殖业，逐步形成种植、饲料、养殖、加工相结合的特色产业体系。在空间布局上按照“难养水源、中建绿洲、北拒风沙”的要求，在南部祁连山林牧区，封山育林，退耕还林还草，推进草原置换，增加人工种草比重，大量种植紫花苜蓿等豆科牧草。积极推进牧民养殖设施化、居民定居化。在中部绿洲区发展制种产业、反季节无公害蔬菜、玉米制种、葡萄、洋葱、枸杞、啤酒花、设施养殖等特色农业。在西北部荒漠牧区。应降低牲畜数量，封沙育草，保护荒漠

植被。

4. 2 加快农业体制机制创新

一是加快推进土地流转速度和步伐。在稳定家庭承包制的前提下，按照依法自愿有偿的原则，因地制宜采取土地入股、租赁、互换、转包、转让等形式流转土地承包经营权，激发农民参与土地流转的积极性。二是完善专业合作社组织体系。进一步加大对专业合作社的扶持力度，增加资金数量，对与农户利益联结机制紧密、参与产加销各个环节、辐射带动能力强的专业合作社给予重点支持。三是建立对龙头企业的奖励制度。 4.3 加强特色农业基地建设

一是严格落实产业发展规划。以甘肃省“十二五”规划布局的四大特色农产品基地为重点，进一步明确政府、部门和企业的责任，严格落实保障措施和资金投入，保证建设项目按年度计划和建设标准稳步推进，加快特色产业向适宜区集中，提高基地建设的质量和水平。二是抓好产业基地配套建设。按照产业发展的要求，抓好规划区内道路、供水、供电、温棚、圈舍等相关配套设施建设，实施整区域配套开发。在资金投入上，采取争取项目扶持与农业货款支持相结合的办法，整合各种涉农资金向特色优势产业倾斜。在养殖业上，特别要加大对基础母牛养殖的资金扶持力度。三是制定完善农产品质量地方标准和优质农产品生产技术规程。总结编制形成与国家标准、行业标准相配套的特色农产品生产地方标准体系，积极开展产品和基地认证，推进标准化生产。四是要实施品牌战略。树立品牌意识，大力推进无

公害、绿色、有机农产品的规模生产，增加附加值。及时注册登记特色优势农产品品牌，加大宣传力度，依法维护品牌的严肃性，打击销售假冒伪劣产品。

4.4 拓宽特色农业投融资渠道

一是进一步落实财政支农资金整合政策。根据农业特色产业发展规划,明确扶持重点，把资金真正用在影响和制约发展的关键环节上。二是广泛建立信贷担保机制。市县尽快建立信贷担保机构，加强与商业银行的合作，破解企业贷款难的问题。三是进一步拓展农业保险覆盖面。建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，降低农业保险门槛，扩大涉农保险范围。加大财政保费补贴的力度，提高保费补贴的标准。应积极探索建立农业巨灾风险基金，完善农业保护体系，进一步增强农业抵御灾害的能力。 4.5 强化特色农业科技支撑

一是建设一批科技试验示范基地。积极引导、支持开展科技创新和试验示范，不断提高科技示范园区、科技培训网点的建设水平，充分发挥其示范带动作用。充分发挥农业院校和省农垦集团的优势，整合人才、科研及土地资源，加强校企、地企合作。二是积极引导龙头企业开展科技创新和新产品研发。支持鼓励龙头企业组建研发机构，开发一批拥有自主知识产权的高新技术产品和工艺流程。进一步加大新产品和高端产品的研发力度，多出快出成果，及时将科研成果转化为现实生产力。三是大力推广先进适用技术。进一步加强基层科技体系建设，加大科技支农工作力度。围绕特色农业产业发展，通过示范、

培训，大力推广针对性、实用性强的各类农业技术，加快农业科技成果转化，提高特色农业产业整体科技水平。 4.6 促进特色农产品的精深加工

一是加快建设物流园区。发展特色农牧产品的出口贸易中心、期货交易中心、会展中心、贮藏中心、精深加工中心、包装中心、检疫中心、配送中心、电子商务信息中心等综合性、国际化、高标准的物流园区，形成产业规模集聚效应。二是整合加工企业的生产能力。采取企业兼并，政府控股，或建立政府主导的企业发展联盟的方式，按照统一品牌，统一质量标准，统一销售的“三统一”模式，打造河西走廊特色农牧产品航母级龙头企业，提高产品的市场竞争力和占有率。三是扶持培育一批龙头企业。在草食畜、制种、果品、蔬菜、酿酒原料等特色产业中，论证筛选具有一定基础的重点企业进行扶持。四是努力开拓终端市场。创新营销理念，在大中城市乃至境外建立展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，努力扩大市场空间。五是拓展城市蔬菜配送业务。扶持建立蔬菜物流配送中心，在原有的集散、交易、中转等功能的基础上，开展净菜加工配送等现代物流增值服务，形成集基地生产、市场交易、批发中转、净菜加工、物流配送、销售服务一体的经营网络，降低流通成本，让菜农和市民两头受益。 4.7提高农民素质 加强农民技能培训

开展农民劳务输转就业技能、从业农民科技应用技能和基层农业工作者管理服务能力三个层面的技能培训，实行集中强化培训和常年

普及教育结合，突出特色产业集中产区和移民乡镇两个重点，着力提高农民的素质和技能[39]。一是整合市、县两级培训资源，健全农民职业教育培训体系，搭建农民受教育培训的社会化服务平台。充分发挥职业教育、远程教育和短期集训等培训方式的优势，广泛开展多层次、多形式、多元化的专业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是按照“实际、实用、实效”的原则，围绕特色农业发展的需要，加强良种良法集成配套、日光温室有机无土栽培、规范化种植、测土配方施肥、保护性耕作、畜禽品种改良等先进适用技术培训，提高农民的务农技能，促进科学种田，科学养畜。三是依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，以“两后生”[40]为重点，加大资金投入力度，因地制宜与企业联合开办订单式培训，使农村劳动力与城镇失业人员一样享受免费培训，切实增强农民就业创业能力。

4.8 提高农业龙头企业的竞争力

龙头企业是实施农业产业化经营的主体，是连接农民和市场的桥梁，是农业产业化经营的核心，它负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务，龙头企业的强弱和带动能力的大小，决定着产业化规模和成效，培育和促进龙头企业发展，是实施农业产业化经营的关键环节。中央提出“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”，可见国家对龙头企业发展的重视。当前要加快培育一批有竞争优势和带动 …… 此处隐藏：1374字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……