为什么对外承包工程风险管理很重要(3)

劳务的技能、可用量以及用工成本，在合同价格中充分考虑；

(2)如可能，尽量与业主签订可调价格的合同，如因人工、设备或材料成本发生重大变化，相应调整合同价格；

(3)以固定价格形式签订工程分包合同和设备材料采购合同，以将设备、材料和人工价格上涨的风险分散和转移给分包商和供货商等。

【典型案例】在上述科威特水厂承包项目中，由于在实施前期正遇到美国军事打击伊拉克，受邻国战争的影响，科威特境内物价飞涨、建材物资紧缺，导致了承包商在项目实施中步履维艰，物资材料采购困难，采购成本大幅增长，最终严重亏损。又如，近年来，我国的劳务人工成本大幅上涨，导致我国对外承包企业的人工成本优势丧失，进而加大了我国对外承包项目实施亏损的风险。

（四）外汇风险

外汇风险通常指因项目所在国禁止外币自由兑换、禁止或限制承包合同款汇出项目所在国以及项目所在国当地币对美元、欧元等汇率和美元、欧元对人民币汇率的变化给承包商带来的风险或损失。外汇风险通常体现为以下几种形式：

1.项目所在国政府禁止将当地币兑换为美元、欧元等国际硬通货；

2.项目所在国政府限制或禁止将美元、欧元等国际硬通货汇出项目所在国境外；

3.项目所在国当地币与美元、欧元等国际硬通货之间汇率发生变化，多数情况下为贬值；

4.美元、欧元等国际硬通货与人民币之间的汇率发生变化等。

对外承包企业可采取下述应对措施来防范和控制外汇风险：

(1)会同业主一起向东道国政府获取外汇自由兑换和汇出东道国的许可；

(2)将外汇风险划归业主承担；

(3)根据“收硬付软”的原则采用结算和支付货币，即在承包合同下，尽量采用汇率看涨的货币；在分包和供货合同下，尽量采用利率看跌的货币；

(4)尽量减少外汇汇兑的环节，以减少汇兑费用和汇率损失；

(5)在适当的时间点进行人民币结汇；

(6)适当选择金融避险工具，如外汇掉期等。

【典型案例】自2005年汇率改革以来，人民币对美元、欧元的汇率大幅升值，，升值幅度达30%，人民币不断升值的形势，吞噬了许多中资公司境外承包项目的利润，甚至转为亏损，工期越长的项目风险越大，例如，我国某承包企业承包了工期长达九年的巴基斯坦某水电项目，由于人民币对美元汇率的大幅升值，给该承包企业带来了严重的成本控制压力、造成亏损。好在自2015年开始，人民币对美元的升值态势暂时停滞，甚至发生了小幅贬值，这大大降低了我国对外承包企业的汇率风险。

（五）项目建设条件风险

项目建设条件风险是指项目的现场条件及场外关联基础设施现状对项目的实施可能造成的不利影响，它主要包括两方面：（1）项目的现场条件，特别是地下地质和水文等条件；（2）场外的配套设施状况，如道路、施工水、电、气等基础设施状况。不利的项目建设条件一方面可能影响项目的工期、增加项目的建设成本，另一方面，严重不利的项目建设条件直接影响着项目的技术可行性。

对外承包企业可采取下述应对措施来防范和控制项目建设条件风险：

(1)对项目现场及周边环境和配套设施进行充分的踏勘，了解项目地质条件，以确定项目的技术可行性；

(2)在项目实施成本测算中重点考虑现场条件和周边设施配套情况，并预留一定

的风险费或不可预见费；

(3)由业主承担地下不利条件风险；

(4)分散和转移给分包商等。

【典型案例】在某央企子公司承包的尼泊尔某水电站项目中，地下开挖的过程中遇到了一个很大的溶洞，开挖后，不得不用钢筋混凝土回填和支护，导致混凝土（特别是钢筋和水泥）等的实际用量比投标估算量的多出1/3以上，大幅增加了实施成本。由于是承包合同类型是EPC/交钥匙固定总价合同，承包商不得不承担了该风险，导致项目发生大幅亏损。

（六）重大自然灾害风险

重大自然灾害风险是指因发生台风、地震、洪水、泥石流、火山爆发等重大自然灾害而给项目造成的不利影响。重大自然灾害一旦发生，可能对项目本身造成严重损坏，而修复受损工程或设备，或者重新订购设备材料，将耗费大量的成本并造成工期拖延；同时，重大自然灾害还可能造成重大人员伤亡。

对外承包企业可采取下述应对措施来防范和控制重大自然灾害风险：

(1)深入调研洪水、地震、泥石流等自然灾害资料信息，在报价中考虑一定风险或应急费；

(2)购买商业保险，发生自然灾害时要求保险公司理赔；

(3)就不可抗力造成的工程及永久设备材料损失向业主索赔；

(4)分散和转移给分包商；

(5)制定应急预案，备置应急人员和物资，发生灾害时及时有效应对。

【典型案例】在上述尼泊尔水电承包项目中，由于暴雨发生了泥石流，冲毁了部

分永久工程，不得不修复和重建。虽然通过保险理赔弥补了成本损失，但却严重拖延了完工时间。

又如，2012年6月28日，中国长江三峡集团的白鹤滩水电站因暴雨发生泥石流事件，泥石流冲毁了部分营地，致使41人失踪。这虽然是一个国内项目发生的重大自然灾害风险，但对对外承包工程项目同样具有警示意义。

（七）合同风险

合同是当事方之间权利义务的载体，是当事方之间的“法律”。对外承包工程中形成的各种法律关系大多是通过合同来体现的，当事人之间的权利与义务也主要通过合同来确立，防范合同风险可以在相当程度上确保项目运作的正常秩序，避免经济纠纷的发生，从而保证企业的经济利益。合同风险主要体现在：

1.合同无效或被撤销的风险；

2.合同条款不完整或不严密的风险；

3.合同约定对己方严重不利、不公平；

4.不遵守合同或违约风险等。

对外承包企业可采取下述应对措施来防范和控制合同风险：

(1)会同业主共同对承包合同进行合法性审查，确保承包主合同的合法性；

(2)通过专业谈判，争取有利的合同条件和正当权益；

(3)选择资信好、实力强的分包商和供货商作为合作伙伴，尽量规避分包商/供货商违约风险；

(4)在项目实施过程中，对合同风险进行动态控制，设置专门的合同管理部门或机构，设立合同台账，定期或不定期进行执行期风险排查，并及时制定相应的风

险应对措施；

(5)加强索赔和反索赔管理，采用有效的索赔方案和策略，争取好的解决结果。

【典型案例】在某央企子公司承包的孟加拉燃机发电项目上，合同约定承包商根据欧美标准采购设备，并列明了供货商短名单。由于报价较低，承包商为了控制成本，未经业主同意，在供货商短名单外擅自从国内设备厂家订购了部分不符合合同要求的设备并运至现场安装到项目上。因此，在完工试验阶段，该部分设备具有质量瑕疵，业主一直要求承包商先消缺才给签发完工证书，结果，项目完工严重拖延，承包商遭致了业主高额的误期罚款索赔。

（八）竞争，特别是恶性竞争风险

竞争风险是指获取目标项目的潜在承包商诸多，导致潜在承包商之间竞相降低承包条件，而导致中标承包商面临严重不利承包条件的风险。特别是，在对外承包工程实践中，我国承包商之间恶性竞争的现象时常发生，导致我国承包商承包的项目上，承包条件对承包商尤为不利。这种不利的承包条件主要表现在：（1）承包价格过低；（2）完工期限过短；（3）质量、性能要求与合同价格严重不匹 …… 此处隐藏：1559字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……