简议伊朗Buy-back合同下油田开发生产项目实施(4)

会有各种变动发生,如甲乙双方代表或当事人变动,监理人员变更等,都可能造成合同关系的前后矛盾。如果有一套完整的原始档案资料,就能在类似交涉中提供有力证据,形成对自己有利的局面，所以合同开始后，各种指令、要求及工程例会纪要都应予以保存,以备查证。当工程发生某项变更时,应特别注意因变更造成的工期变动和造价变动,以及变更对其它方面产生的影响,一但发生这种情况,应及时与对方就变更引起的种种变动进行共同认定,防止工程结算时产生合同纠纷。发生重大变更,项目应进行合同再次评审,召集相关部门、人员对变更条款进行确认，对因此而可能发生的种种情况以及变更合同对总合同可能引起的变动做全面的考虑，并及时更改原合同或与对方签定补充合同。由于非项目原因而影响工程进度时,应及时与伊朗业主方做会签记录或妥善保存有关证明材料，以便将来合同申诉索赔时所用。

在伊朗执行Buy-back合同，与伊朗业主变更事宜牵涉的主要是预算的调整和确认工作。在发生变更包括工作范围的变更时，要及时进行预算的调整和认定,不要延误时机,发现问题及时与对方协商,明确预算调整金额,做好分阶段、分项预算金额调整的确认工作，确保调整的费用能将来得到回收。

6. 当前伊朗Buy-back合同执行时的风险

在当前的国际政治环境下进行伊朗油田开发Buy-back合同， 还有以下风险特别需要注意：

1. 不稳定的政治经济形势和战争风险。伊朗一直面对国际上施加的政治和经济制裁，特别是当前伊核问题持续升温更是面对战争风险，对项目实施和回收埋下了隐患。

2. 成本控制的风险。在Buy-Back合同中对项目建设期的资本性投资、非资本性投资以及项目管理费等均设置了上限。投资上限一旦在合同中确定，如果变更必须有可靠充足的理由并进行艰苦的谈判。伊朗Buy-back合同项目建设周期都比较长，国际政经的风云变幻，金融制裁，汇率和物价的不断波动，伊朗当地法律及税收政策的变化等，都会导致项目实际操作费用超出合同者的预期而引发项目建设的超投资。特别是最近伊朗核问题加剧以来，在市场化的伊朗外汇交易市场，伊朗对美元汇率暴跌，但石油企业外资进出伊朗结算的伊朗央行公布

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的本币对美元的官方汇率较去年初几乎没有变化，现在官方汇率与市场汇率的价差已扩大到50%以上；而与工程施工、物资、材料成本相关的伊朗国内通货膨胀率一年内飙升了17.3%（非官方数据显示其通货膨胀率超过20%）。在这种情况下如何控制项目成本对项目执行者来说就是一个超常的课题。

3. 在西方金融制裁下项目的财务运作风险。自从国际原子能机构(IAEA)2011年11月宣布伊朗的核项目为军事性质后，以美国和欧洲为主的国际社会对伊朗的制裁不断加强。继美国颁布制裁法案、欧盟宣布禁运后，美国又冻结了伊朗政府和包括伊朗中央银行在内的所有金融机构在美国境内的资产，并将对与伊朗中央银行有商业往来的外国金融机构实施制裁。相关制裁使外国企业普遍面临融资难、结算难和资金进出伊朗难等问题。如何保证项目所需资金和利润进出伊朗，以及对分包商的资金支付，是项目财务运作都必须提前预以考虑的问题。

7. 结束语

伊朗Buy-back合同是伊朗对外开展石油合作的唯一合同模式，对中国石油企业来说又是一个全新模式。中国石油企业进入这个市场，无法改变合同模式，无法改变当地法律，无法改变伊朗石油标准和惯例，只有努力去适应、探索，在项目执行过程中总结、认识、提高、进步，摸索出一套适合伊朗Buy-back合同的项目实施管理模式。

在伊朗进行Buy-back合同， 对中国石油企业是挑战，也是机遇。

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