简议伊朗Buy-back合同下油田开发生产项目实施

简议伊朗Buy-back合同油田开发项目实施

郭中生

中国石油伊朗公司， 伊朗

摘要：中国石油企业为保障国家能源供给，积极实施“走出去”海外战略。伊朗的石油和天然气资源丰富，是中国石油企业的重要投资地和能源合作目的地。但伊朗宪法只允许外国石油公司按服务或回购合同（Buy-back）的办法勘探开发油田。执行实施伊朗Buy-back合同对中国石油企业来说充满了挑战。为成功实施伊朗Buy-back合同， 应从前期策划开始，全面做好设计、采购、施工、试运投产和交接工作。

关键词：伊朗，回购合同，策划， 实施，交接

1. 前言

中国经济的高速增长加大了能源供应压力，自1993年首度成为石油净进口国以来，中国原油对外依存度一路攀升，目前已达55%以上。为保障国家能源安全和自身业务发展，中国石油公司积极实施“走出去”海外战略，进行海外收购与合作。伊朗的石油和天然气资源非常丰富，并且长期受西方制裁，是中国石油企业的重要投资地和能源合作目的地。

伊朗国内所有与石油有关的活动均由石油部掌管。具体事务由石油部下设的四大公司执行，即伊朗国家石油公司（NIOC）、伊朗炼油和油品分销公司（NIR & OPDC）、伊朗国家石化公司（NPC)和伊朗国家天然气公司（NIGC）。但伊朗宪法禁止外国公司“租赁”伊朗石油储量，也不允许签订产量分成协议等，因此外国石油公司只能按服务合同和回购合同（Buy-back）的办法勘探开发油田。

伊朗Buy-back合同对中国石油企业是一个非常崭新的合同模式，其执行实施对合同实施者充满了挑战。伊朗M.I.S项目是中国石油企业在伊朗运作的第一个采用回购（Buy-back）服务合同的开发项目。经过近3年半的艰苦施工，项目于2011年4月25日正式进入试运投产阶段，历经72小时性能测试和21/30天性能测试，项目于2011年7月25日正式进入商业回收阶段。作为中国石油在伊朗首个回购合同模式下施工及试运投产的先导项目，其经验教训对我国石油企业在伊朗从事石油开发及工程承包服务有重要的借鉴意义。

本文通过中石油MIS Buy-back合同项目的实施过程的总结，简要介绍由

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NIOC管理执行的油气田地面开发建设（Buy-back）工程合同的内容、策划及实施。

2. Buy-Back合同的主要内容及特点

油田开发项目的Buy-Back合同是包括油田勘探开发和地面工程建设的特殊EPC合同，按照这种合同模式，合同者承担全部油田勘探开发费用和建设投资，在规定的时间和投资总额内完成规定的工作量, 建成并达到规定的产能，然后将所有建成生产设施交还给伊朗国家石油公司(NIOC)，最后由NIOC根据油田在一段时间内的产能完成情况按照合同约定从产品销售收入中回收投资者资本投资、作业费用，并按合同约定的投资回报率获得报酬费。具体来说此种合同有以下特点：

? 全部项目的运作费用和建设投资都有承包商负责，直到项目投产验收合

格后才根据生产情况进行资金回收，与其他EPC合同按项目进度付款有很大的不同。这是对项目实施者财务融资和抗风险能力的巨大考验。 ? 一定的期限。与EPC合同一样Buy-back合同对执行期也有一定的规定，

如果逾期未完成， 合同方可申请有条件的延期，例如M.I.S项目规定合同期是三年， 可申请延期一年， 延长期内一般不计投资利息。 ? 一定的产能。Buy-back合同要求交接进入回收期后装置必须保证达到一

定的日产量，例如伊朗MIS Buy-back合同中要求首先在交接时进行性能和产能测试：在全部设备装置良好的情况下连续地保持在设计工艺参数和产能情况下运行30天，其中21天必须得到或超过25000桶的额定设计能力，其中一天要保证110%的工况条件下各种产品指标正常。在三年回收期内，按季度中第二个月连续运行15天平均日产或季度的平均日产量计算回收额度和报酬率。

? 一定的投资。业主不仅对完成该项目的各项投资作审查，同时还规定了

合同方完成合同工程的可回收投资的上限。随着西方对伊朗的制裁，目前一些伊朗Buy-back油田项目采取了按项目进展到80%时确定投资上限的做法， 这减少了合同方的投资风险。

? 一定的当地资源利用率。例如中石油MIS项目规定在合同执行中当地资

源的利用率应不少于51%。

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? 一定的投资收益。Buy-back项目的投资回收额在合同中也有上限，确定

后期回收额度的是产量并且有规定的计算方法，主要是投资成本和资本费用再加一定的报酬，与油价波动联系不大，合同方不能享受油价上涨带来的收益；另外一方面，项目一旦建成投产就需把管理权交给业主方，业主不会也没有动力去采取各种措施保证合同规定的产量。由于回收期内产量是确认投资方回收投资的标准，以上因素不只决定了这种合同的合同方收益一定，且未来有可能还会因产量情况而影响投资回收收益。

3. Buy-back合同项目的前期策划

伊朗油田的Buy-back合同项目具有投资大、合同期长和风险大的特点，进行必要的调研和科学合理的策划，是成功执行项目的基础。

3.1 Buy-back合同实施的伊朗人文社会环境及政治形势

要成功执行Buy-back 合同，首先必须对合同执行的人文及政治环境有全面认真地了解：一方面，伊朗是一个有100多年石油史的国家，以前的油气田工程多是与欧美等发达国家合作，已经形成了自己的石油工程建设标准IPS，是个程序规范严格的高端市场；同时伊朗有着几千年的悠久历史，其商业理念独特，谈判经验丰富，精打细算，做生意一向不吃亏；同时伊朗人也身受阿拉伯人传统影响，时间观念差，不愿意承担任何责任；民族自尊心强，不轻易相信任何人等。

另一方面，由于国际制裁的原因，西方石油公司纷纷退出伊朗石油市场，并对伊朗进行了严格的金融制裁和设备禁运；同时伊朗国内经济也不景气，失业率高，伊朗又不得不引进外国投资，这就使中国石油企业有了更多谈判的筹码， 在项目合同谈判和实施过程中占据有利位置。

综合上面两方面的因素，对中国石油企业来说，伊朗石油市场是高端石油市场，是挑战， 又是机遇。

3.2 做好前期调研和论证

一定要对项目情况进行认真深入全面的调查和研究，并结合自身企业情

况，对调查中发现的问题进行深入细致的研究分析，做到知己知彼。具体到

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项目执行层次来说，一定要认真分析研究油藏资料的准确性和可靠性、当地可利用资源情况、关税情况、人力资源情况和长周期设备的制造运输等等这些关系到项目成本和实施回收的关键因素。

3.3 坚强项目开发方案（MDP）研究策划工作

Buy-back合同中最终决定项目回收成功与否的是油田产量，并且在回收期内按季度考核，必须保证长期的稳产。所以从勘探资料的复核、油藏研究、开发方案的制定，最后直到地面工程的设计、设备采购和施工都必须准确可靠， 任何环节方面的问题都会造成后期回收的困难。作为合同方必须兼顾油田规模效益和各方面的能力和制约因素，充分考虑回收期内油田的可能的产量衰减，做好产能规划和论证，制定合理带有一定富余的合同产能目标。

在这一方面，伊朗有些Buy-back项目教训还是有的：开发方案制定的较为乐观，单井产能规划较大， 在实际生产过程中又由于地质油藏条件变化和预想不一样，几口井产量远低于设计配产。为满足合同产能要求，其他井就必须分担这些欠产，这就使剩余井都处于高负荷超采运行状态下，造成这些井的单井产 …… 此处隐藏：2621字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……