2016监督学书本概念(3)

监督学 概念

3．简述南京国民政府监察制度的特点。

第一，监察机构独立设置，分区监察。第二，监察机构拥有较广泛的监察权。第三，监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。第四，个人控制。 4．简述香港廉政公署。

香港的监督制度是以廉政专员公署为核心的，廉政专员公署简称廉政公署，其英文缩写是ICAC，意为反腐败独立委员会。廉政公署并非香港独有，一些国家也设有此类机构。1974年，港英当局颁布了《总督特派廉政专员公署条例》（简称《廉署条例》，随后于2月15日正式成立了廉政公署。（1）廉政公署的建立。（2）廉政公署的组织机构。（3）廉政公署的职责权力。（4）廉政公署的工作程序与纪律监察。第一，如果公务员拥有的财产与其收入不相称，而本人又不能作出合理解释时，廉政公署有权对其朝廷调查并起诉。第二，在调查案件时，廉政公署拥有广泛的调查、逮捕、搜查、检取权。第三，廉政公署有权审查政府部门及公共机构的办事程序和资金的使用情况；在不妨碍各部门工作的前提下，有权修改“不良的惯例”。

5．简述澳门廉政公署。

澳门的监督制度与香港类似，也是以廉政专员公署为核心。廉政专员公署简称廉政公署。澳门廉政公署的设立，受到香港廉政公署一定的影响。（1）廉政公署的建立。（2）廉政公署的组织机构。（3）廉政公署的职责权力。第一，查明具有充分依据使人怀疑发生贪污或欺诈行为的事实迹象或消息，以及查明具有充分依据使人怀疑发生针对公有财产的犯罪、滥用公共职能、损害公共利益的行为等的事实迹象或消息。第二，进行履行其职责所需的一切调查及侦查行为。第三，调查公共实体与私人关系范围内的行政行为及程序合法性；监督涉及财产利益的行为的合法规范性及行政正确性。第四，将其查清的违法行为迹象，向有权采取纪律行动的实体检举；因应情况所需，跟进有权实体进行的刑事或纪律程序；将主要调查结果报告行政长官。第五，就的发现的法规缺点，特别是使人的权利、自由、保障或正当利益受到影响的缺点，作出解释、修改或废止有关法规的劝喻或建议，或作出制定新法规的劝喻或建议，但涉及属立法会权限的法规时，只是将公署的立场制成报告书呈交行政长官。第六，建议行政长官作出规范性行为，以改善公共部门的运作及对依法行政的遵守，尤其消除各种有利于贪污及实施法或道德上应受责备的行为的因素；向行政长官建议采取行政措施，以改善公共服务。第七，直接向有权机关提出劝喻，以纠正违法或不公正的行政行为或行政程序；与有权机关及部门合作，谋求最适当的解决办法，以维护人的正当利益及改善行政工作。

第四章 人民代表大会的监督

1．什么是人民代表大会的监督？人民代表大会的监督有什么特征？

人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督，指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。 特征：民主性、根本性与全局性、权威性、公开性、多样性。 2．人民代表大会监督的地位和作用是什么？

地位：人民代表大会监督的这一崇高地位，须从我国的国体以及国体与政体的关系上来理解。《宪法》规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是我国的国体；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是我国的政体。我国国体与政体决定了人民是国家的主人，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会的监督是代表人民实施的监督，是人民意志和利益的体现，是人民当家做主、管理国家事务、行使

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监督学 概念

国家权力的体现。人民代表大会的监督是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具有法律效力和最有权威性的监督。行政机关、审判机关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其报告工作，只有接受人民代表大会监督的义务，而没有制约人民代表大会的权力。

作用：第一，保证人民当家做主的实现。第二，促进依法行政。第三，维护司法公正。第四，维护法制统一和尊严。第五，制约公权力，遏制腐败行为。 3．人民代表大会监督的法律框架是什么？

（1）《宪法》有关人民代表大会监督的规定。（2）组织法有关人民代表大会监督的规定。（3）《立法法》有关人民代表大会监督的规定。（4）监督法有关人民代表大会监督的规定。（5）其他法律法规有关人民代表大会监督的规定。 4．人民代表大会监督包括哪几方面内容？

（1）法律监督。在最广义层面，法律监督指所有的国家机关、社会组织和公民对法律的实施情况和各种法律活动的合法性朝廷的监督。在狭义层面上，法律监督指专门的法律监督机关即各级人民检察院根据宪法和法律的授权和规定，依照法定的程序、方式和手段，对法律实施的各个环节所进行的监督，特别是对公安机关的侦查活动、人民法院的审判活动以及对监督、看守所的活动所进行的监督。人民代表大会监督意义上的法律监督不是指上述两类监督，而是指各级人民代表大会及其常务委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实施情况进行监督。①立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法活动所进行的监督。②执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。（2）工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关，审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。人民代表大会的监督包括总体监督、决策监督、绩效监督、廉政监督和人事监督等方面。 5．人民代表大会监督有哪些方式？

（1）法律文件的改变与撤销。（2）法律文件的备案。（3）法律文件的审查。（4）执法检查。（5）听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告。（6）听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告。（7）审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告。（8）询问和质询。（9）就特定问题进行调查。（10）组织代表视察。（11）受理公民和组织的申诉、控告和检举。（12）提出罢免案。（13）其他监督方式。

6．人民代表大会监督的程序包括哪些内容？

（1）听取和审议工作报告的程序。遵循的程序：程序一，由国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告，报告须由有关机关的负责人口头进行，但同时必须附有正式的文稿。程序二，人民代表大会代表对工作报告进行讨论。程序三，意见的整理与报告的修改。程序四，主席团的审议。程序五，大会对报告进行表决。（2）执法检查的程序：第一，执法检查计划的确定。第二，执法检查内容的确定与执法检查组的组成。第三，执法检查的实施。第四，执法检查报告的整理与提交。第五，执法检查报告的审议与处理。（3）质询程序：第一，质询的提起。第二，质询案的提交。第三，质询案的答复。（4）特定问题调查程 …… 此处隐藏：5655字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……