行政管理与行政环境关系初探

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行政管理专科专业毕业论文

行政管理与行政环境关系初探

目 录

正文????????????????????????????????2 一、行政管理的的发展和意义????????????????????2

（一）行政管理的的发展????????????????????3 （二）行政管理的的意义????????????????????3 二、我国现阶段的行政环境的概况?????????????????4

（一）行政环境的概念????????????????????4 （二）我国现阶段的行政环境的概况????????????????4 三、行政管理与行政环境的互动关系???????????????4

（一）行政环境制约和影响行政管理系统及活动???????????5 （二）行政管理对行政环境的利用和改造??????????????5 （三）行政管理和行政环境的平衡?????????????????5 参考文献????????????????????????????7

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行政管理与行政环境关系初探

摘要：行政管理都是在一定行政环境中从事活动的，行政管理也都要在一

定的行政环境中进行。行政管理环境的特点制约和影响行政管理的内容和进行。行政环境的变化要求行政管理的内容、手段、方式、方法等随之调整，以利用机会，趋利避害，更好的实施行政管理。更好的实施行政管理。尤其对行政管理来说，由于行政环境的复杂性和多变性等特点，使得行政管理环境的影响作用更是不可忽视。所以，对行政管理环境的研究具有十分重要的意义。本论文文同时对其特点进行了分析，并针对我国的现阶段行政环境特点对我国行政管理的要求作了分析，提出了一些相应的措施，以供参考。本文对行政环境的概念和影响因素、影响作用以及对我国行政管理的特殊要求做了阐述，并在此基础上提出了一些相应对策。

关键词：行政管理 行政环境 关系

正文：

行政管理活动总是在一定的环境中进行的。任何行政活动都有它的生存空间、发展空间和作用范围，行政组织和行政人员只有在一定的环境中才能求得生存和发展。适应环境、改造环境是行政管理的主题内容。行政环境与行政管理是辩证的关系，行政环境影响行政管理活动，行政管理活动对行政环境也具有相应的反作用。行政环境是行政管理赖以存在和发展的客观基础，它决定、影响和制约着行政管理目标的制定、机构设置、机制运行和活动方式的选择等。行政管理受行政环境的制约和影响，同时又对行政环境起积极的反作用。因此，我们要充分了解行政环境，准确地分析所处的行政环境及其特点，才能更好地进行行政管理活动，有效地实施行政管理方案，以达到行政管理目的。

一、 行政管理的的发展和意义

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（一）行政管理的的发展 1、传统管理时期。

从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离,实现组织系统化，工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。

2、科学管理时期。

20～50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。

3、系统管理时期。

从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。

（二）行政管理的的意义

1、有利于树立系统地行政观，至于这么说，是有原因的，因为一切行政管理活动，都毫无例外的与行政环境之间存在着相互依赖、相互影响的关系。我们学习行政环境，就是要更好地将其纳入行政管理的整体的系统之中。

2、有利于采取灵活多变的行政方法，至于这么说，也是有原因的，因为我们知道行政系统具有复杂性，所以在行政管理中采用的手段和方法就不可能是单一的，而应当随着行政环境的改变，对具体问题进行具体分析。

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了解并掌握行政环境发展变化的客观规律，使行政管理主动的去适应有利的行政环境，积极的改造不利的行政环境，促进行政环境更好地为社会发展服务。

二、我国现阶段的行政环境的概况

（一）行政环境的概念

行政是社会系统的子系统，行政系统不是单独孤立的存在，它与周围的环境存在着各种各样的联系，相互依存、相互作用、相互影响。

行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。行政的主要功能就是管理整个国家，具体说就是管理整个国家的政治、经济、文化、教育、科技、卫生、体育、民政、公安及社会公共事务。所以行政系统赖以存在的这些外部条件或者客观因素，有物质的，如经济发展水平、设备材料等；也有精神的，如宗教信仰、风俗习惯等；有自然的，如河流山川、沙漠平原等；也有社会世界的，如社区自治能力；有有形的也有无形的，等等。它们共同构成行政管理的外部要素，影响和制约着行政管理的思想观念、方式方法等，并不断处于发展变化的动态过程之中。与行政系统关系密切的主要是国内和国际行政环境。

（二)我国现阶段行政环境的主要特点分析 1、和平与发展——时代的两大主题。

自20世纪80年代末苏联解体后，世界格局由两极抗衡到向多极化方向发展，军事对峙逐渐让位于经济、政治、军事、科技等综合实力的竞争；在处理国际问题上，和平对话比武力对抗有更强的呼声。和平与发展已经成为当今时代的两大主题。

2、社会主义初级阶段——我国的基本国情。

社会主义初级阶段主要是指：“我国已经进入社会主义，是社会国家；我国是发展中国家，处于社会主义初级阶段，即不发达的阶段。我国的社会主义建设必须从我国国情出发，走中国特色社会主义道路。”在我国，从事行政管理工作必须立足于这一国情。

三、行政管理与行政环境的互动关系

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