广州垃圾分类处理调查(3)

2、建立回收中心和供垃圾分拣的专门场地，环卫部门与回收部门接轨，环卫部门分类收集后不是垃到送填埋场，而是到回收站分类打包，这是一种可带来利润的市政投入，如运用目前的新技术可使生物垃圾在24小时内还原为优质肥料，半年就可收回购买这个回收设备的成本，既不用另找堆放地，也有一笔可观的收入。

3、建立固定或流动的收购站，并提供收购清运车的进城证等便利条件，把建立垃圾回收渠道作为城市环境综合整治的重要部分。协调和调整政府有关部门的职能，制订垃圾分类处理企业的资源标准和管理办法，将居民小区的保洁纳入企业管理的范畴，建立由政府统筹，企业加盟的产业化运作机制。

4、市政府要求各机关、企事业单位、各区街道办事处和居（家）委会，将垃圾分类清运回收作为重点工作实施，并纳入市精神文明建设内容予以考核。 5、制订垃圾分类标准，统一分类回收容器的颜色和标识，加强垃圾分类收集设施的建设，在学校和社区设置足够的分类垃圾桶。

2、加强公众参与

（1）民间环保组织的作用

随着我国社会主义民主政治的改革和发展，各界民间组织蓬勃兴起、快速发展，已成为政府与企业之外的第三方力量。民间组织中最活跃的环保民间组织，已成为推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。

我国现有各类环保民间组织2768家，从业人员总数为22.4万人，其中全职人员6.9万，兼职人员15.5万。我国环保民间组织具有年轻人多、学历层次高、奉献精神强、影响面广等显著特点。80％左右的是30岁以下的青年人，50％以上拥有大学以上学历，91.7％的参与环保活动的志愿者不计任何酬劳。

近10年来，中国环保民间组织已经成为推动我国环保事业发展的不可或缺的重要力量。他们通过组织环保公益活动、出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、媒体报道等方式进行环境宣传教育，为提高我国公众的环境意识做出了突出贡献。

环保民间组织在我国环境保护历程中，发挥了积极作用。环保民间组织已经成为推动我国环保事业发展的不可或缺的重要力量。

我国最大的民间网络环保活动——“绿色使者?美的一天环保行动”6月5日“世界环境日”当天在广州启动。30万网民通过网络报名、签名等方式，参与了这一中国人自己的环保盛事。并公布了《中国公民环保守则》，其中第四条：“少用一次性制品──节约地球资源”；地九条：“推动垃圾分类回收─举手之劳战胜垃圾公害”，体现了民间环保组织对垃圾分类回收的重视程度。 （2）普通大众的作用

垃圾分类是一个系统工程，需要公民参与、企业加盟及政府决策三方面的合力才能完成，公众参与作为这个工程能否完成的一个关键，需要一系列的社会条件，需要在各个环节相关的政策法规以及宣传教育。

把垃圾分类作为工作的重点之一，这不仅因为是为了解决垃圾公害，更是由于垃圾分类具有超越了垃圾处理本身最重大的意义，这就是：公民意识和公民参与。通过垃圾分类，公民容易理解自己与环保的关系，每个人都是垃圾公害的制造者，也同时是垃圾公害的受害者，更是垃圾公害的治理者。改变这样的偏见：我只是环境公害的受害者，别人或企业是环境公害的制造者，政府是环境公害的治理者。环境保护，不仅仅是政府行为，也是一种公民行为个人行为，要保护民族的生存根基，必须从每个人做起。 3、企业架桥

据经济合作发展组织的预测，到2030年富裕国家的城市垃圾每年净增1.3%，或者总共增加约38%，而同期，中国的垃圾增长将超过200%。由此看出，垃圾回收产业正在成为当前一个高速发展而充满无限商机的产业。依照国际通行的发展中国家废弃物占GDP比重5%的测算方法，中国2008年度GDP超过了30万亿元，其加工利用产值可达1.5万亿元以上；而此前业内人士测算，目前我国可回收利用的再生资源价值约3000亿元。

然而，由于种种原因，这种“过亿财富”却并没有受到太多重视。每年中国大约有价值900亿元的家电、塑料、纸张、建筑垃圾等废旧物资没有得到充分回收利用，被当作“垃圾”白白丢弃。造成这种现状的一个突出问题，是垃圾回收市场非常不规范。目前的垃圾回收离我们有相当大的距离，如果你是一个很注重观察生活的人，随便走在大街上都能够看到那些带有可回收和不可回收分类标识

的垃圾箱，但很多人可能会忽略一个现实，垃圾分类形同虚设，收垃圾的工人事实上都是把它们混在一起拿走的，并没有真正做到合理回收，而且很多可回收的塑料则被拾荒的挑走了。这样的尴尬局面正是我国在垃圾回收上没有一个整体的社会意识，也没有把它当作一项产业来对待，而只是被动地去处理这些废品。 相比而言，在国外，尤其是发达国家，早在上世纪70年代就已经开始对垃圾回收重视了，而且发展非常迅速。这不仅使企业获得了丰厚的利润，而且为很多人创造了就业机会。以美国为例，据统计，2001年美国共有公共和私营废物再循环利用企业56000家，提供劳动岗位110万个，年度总销售额2360亿美元。此外，美国的电子垃圾处理企业目前一般年利润可达到2500万到3000万美元。目前，美国有40%的城市废物再循环利用率达到50%，再生资源产业规模已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大的支柱产业。

和中国分散的小型回收公司不同，欧美国家的垃圾产业多数为几家大型回收公司掌握。例如，英国在1992到2001年间，15家最大的公司的市场占有率从30%上升到60%。法国日处理10吨以上垃圾的工厂有350多家。 面对庞大市场和广大商机的垃圾回收产业，中国企业必须高度重视起来。事实上，当前垃圾处理产业来说也垃圾回收产业正在迅速发展成为一个庞大的产业链条，所以对于当前中国的必须引起足够的重视。做大做强企业，以大企业带动小企业，从而带动整个产业。从国外的发展来看，对具有规模优势的企业来说，垃圾处理是一个稳定的行业。因为人们的生活每天都会产生垃圾，而且随着城市化的发展，会越来越多，也就无需担心其产业的前景问题。而且随着全球气候的变暖，环境保护的压力也变得越来越大，这也给垃圾回收的发展提供了一个促进因素。

像越秀的分类得公司实现了政府、公众和企业的共赢，这中方式是非常值得提倡的。 四、结论

垃圾分类是长期的工作，仅靠政府不行，光有公众的热情不够，单由企业处理也不能完成，而必须是三者分工合作，只有形成源头上由公众参与分类，回收市场上企业完成回收利用，清运和最终处理靠政府做好配套措施的垃圾处理链才能把垃圾分类事业越做越好。

附录：参考文献

北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法_解读

王 莉,刘应宗 城市餐厨垃圾分级回收处理模式探索 西北农林科技大学学报(社会科学版)

周兴宋 美国城市生活垃圾减量化管理及其启示 王东辉 浅谈城市垃圾回收物流

应俊辉 我国和日本垃圾分类及处理比较分析丽水师范专科学校学报 付小勇, 刘诚, 黄玉兰 模糊环境下的城市生活垃圾逆向物流网络设计 运 筹 与 管 理

王子彦 关于我国城市生活垃圾分类回收产业化的分析 东北大学学报( 社会科学版)