《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》解读(5)

“配备和使用”小汽车在《廉政准则(试行)》中已有明确禁止性规定。本次修订增加了“购买、更换、装饰”小汽车的禁止性规定，主要是针对实践中出现的新情况、新问题提出的。

“购买”主要是针对以公共用车的名义购买小汽车后，固定使用或者变相固定使用，以规避配备小汽车方面的规定，或者在公务用车已经足够的情况下，再行购买，浪费国有资产；“更换”主要是指小汽车没有到达更换年限，提前以旧换新或者以劣换优的行为；“装饰”主要是针对小汽车进行豪华装修，在已经具备正常使用功能的情况下另行装饰，追求享受的行为。

党员领导干部违反规定购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的，依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。《党纪处分条例》第七十八条规定：“挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

（五）不准违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动

解读：

本项是关于违反规定举办各类庆祝、典礼活动的禁止性规定。

近年来，一些地方热衷于组织节庆庆祝及各类名目繁多的庆典活动。应该看到，这些活动有的是必要的，有利于提高地方的知名度，有的还带动了当地旅游、招商引资等活动的开展。但应当警惕的是，这些庆典活动中，有相当一部分是在互相攀比，属于“政绩工程”、“形象工程”，既浪费了大量人力物力，又

严重影响了党和政府的形象。尤其是一些地方在组织节庆及庆典活动时，动用公款或者通过摊派方式支付高额出场费邀请国内外明星参加的现象时有发生，造成严重的铺张浪费。

用公款支付庆典费用，严重违背了全心全意为人民服务的宗旨，不符合公共财政来之于民、用之于民、满足社会公共需要的根本性质，无益于提升节会和庆典活动的实际效果。通过摊派方式举办庆典活动，指的是有些地方巧立名目拉赞助，要求或者变相要求、授意当地的企业或者有关单位，支付或者分摊支付庆典费用，给企业和有关单位的生产经营增加了很大的额外负担，造成了很坏的社会影响。

针对这种情况，为坚决制止类似违纪行为，一些地方和部门已经作出了相关禁止性规定。总结各地经验，本项专门就此问题作出禁止性规定。第一，充分体现了科学发展的思想，有利于各级领导干部牢固树立和切实践行科学发展观和正确的政绩观。第二，通过及时刹住“公款追星”歪风，制止铺张浪费行为，减少政府不应有的财政开支，增加公益事业的建设投入，这既体现了执政为民的思想，有利于增进党同人民群众的血肉感情，密切党群干群关系，又符合公共财政来自于民、用之于民、满足社会公共需要的工作要求，更好地发挥公共财政的作用。第三，能够使一些明星演出活动，真正按照市场规律去运转，这也符合市场经济规律的原则。

党员领导干部违反规定决定或者批准用公款举办各类庆典活动的，依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。党员领导干部违反规定通过摊派方式举办各类庆典活动的，依照《党纪处分条例》第一百三十五条的规定处理。《党纪处分条例》

第一百三十五条规定：“违反有关规定，强令他人履行非法定义务，有下列情形之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：(一)以各种方式乱收费、乱摊派的；(二)擅自向他人征收、征用财物的；(三)有其他强令他人履行非法定义务情形的。”

第七条 领导干部禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

（一）不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动

解读：

本项是关于违反规定干预和插手应由市场起支配作用的经济活动的禁止性规定。

党员领导干部违反本项规定的，应当依照《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》的相关规定处理。在贯彻执行《廉政准则》的过程中，要特别注意防止这方面问题的发生，应当将这些领域作为监督检查的重点。

（二）不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项

解读：

本项是关于违反规定干预和插手国有企业重大经营活动的禁止性规定。

国有企业在我国国民经济发展中占有重要地位，掌握国家经济命脉，与国家发展和人民生活息息相关。国有企业经营活动，一直坚持的是政企分开的原则。但是，由于国有企业的国有性质，有关部门往往对国有企业的经营活动存在较大的影响力。一些领导干部利用职权和职务上的影响违反规定干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项的情况还时有发生。因此，《廉政准则》对相关问题作出了禁止性规定。

党员领导干部违反本项规定的，应当依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。《党纪处分条例》第八十二条规定：“有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

（三）不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项 解读：

本项是关于干预和插手行政许可和资金借贷事项行为的禁止性规定。

本项所称“行政许可”，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本项所称“资金借贷”，主要是指金融机构提供的信贷以及企业间发生的资金流转、借用。在现代市场经济发展过程中，资金或者资本发挥着至关重要的作用。不受监管的权力必然导致腐败。因此，必须加强对权力运行的监督，防止出现权力“寻租”行为。

党员领导干部违反本项规定的，应当依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。《党纪处分条例》第八十二条规定：“有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

（四）不准干预和插手经济纠纷 解读：

本项是关于干预和插手经济纠纷的禁止性规定。

本项所称“经济纠纷”，是指经济法律关系主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的争议。它包括平等主体之间涉及经济内容的纠纷和公民、法人或者其他组织作为行政管理相对人与行政机关之间因行政管理所发生的涉及经济内容的纠纷。

党员领导干部违反本项规定的，应当依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。《党纪处分条例》第八十二条规定：“有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

（五）不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项

解读：

本项是关于干预和插手农村“三资”行为的禁止性规定。 农村集体资金、资产、资 …… 此处隐藏：1220字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……