仇和在全市旅游发展大会上的讲话(3)

步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。完善行业协会运作机制，做好行业指导、规范、服务与自律，充分发挥其桥梁和纽带作用，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。（请旅游局做好一个很重要的职能—旅游招商，招国内外的旅游公司来昆明设立办事处，搞国际化的、覆盖全国的旅游连锁，提升旅游业态）完善旅游投融资体制，拓宽投融资渠道，调动各类投资主体的积极性，引导社会资本参与旅游开发，实现资本与资源的最佳结合。

三要壮大旅游企业规模。建设旅游经济强市，必须打造一批大规模的龙头型旅游企业。要鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，创新经营管理机制，促进企业规模化发展。要鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”，推进旅游企业集团化发展。要加快国有旅游企业产权制度改革，推动民营旅游企业股份制改造，重组若干资产质量佳、盈利能力强、发展前景好的旅游企业，到境内外资本市场上市。要鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进旅游连锁经营。（任何产业的生命力—特色、规模、档次，特色就是品牌，规模就是总量，市场覆盖率，档次就是市场竞争力，所以要差别竞争、特色取胜，接轨市场，小散形不成规模。像云南人家就很好，还可在发展扩大。旅游国有企业产权制度改革必须要加速加速、加快加快，确保全面、持久、彻底，产权制度改革到位。）

四要深化旅游产品开发。特色是旅游的品牌，是旅游的精髓，是旅游的生命力。要延伸旅游产品链、服务链和经营链，拉长产业链条，提高附加值，加快打造有昆明特色的旅游产业体系。要坚持以游客为中心，适应市场需求，强化产品开发，促进旅游与文化融合，彰显旅游产品特色品位，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。要实施大项目带动，加快建设以石林、九乡、轿子山（包括西山）为代表的世界一流自然观光景区，以滇池旅游度假区和阳宗海旅游度假区为代表的国际一流度假区，以环滇池生态旅游项目为代表的亚洲最佳康体旅游产品集聚区。

五要加大旅游开放力度。建设旅游经济强市，必须坚定不移地走国际化发展道路。要瞄准国内领先、国际一流的目标，倾力抓好重要景区、重大项目、重大活动和精品旅游线路的建设。要以战略的眼光和开放的气魄，整合区域旅游资源为我所用，打响高原风光、民族风情、边陲风貌、历史文化名城等特色旅游品牌。要把昆明旅游发展放到国际化大格局中去审视、去谋划，加快推进区域旅游合作，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，推动形成互为旅游目的地、跨区域协调发展的多赢局面，努力把昆明建成面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地。（这里我再强调：全国各地来昆明推介旅游的，我们要高度重视，提升规格接待，签订旅游合作协议，形成旅游连锁，提升旅游业态，开展永

久性的区域旅游合作，形成互为旅游目的地、协调共赢的发展局面，把昆明建成为面向东南亚、南亚的国际旅游胜地。）

六要优化旅游软硬环境。强化规划引导，使旅游规划与城市总体规划、经济社会发展规划相配套、相衔接。按照国际旅游城市的标准和要求，强化基础支撑，确保交通“外通内畅”，配套完善便利。健全旅游标识系统，做到与基础设施同步设计、同步建设、同步运营。实施旅游服务提升工程，加强咨询、信息、救援等公共服务体系建设，完善通讯、金融、卫生等相关配套服务。建立最透明的旅游市场进退机制、最严格的从业人员信用惩戒机制、最健全的劳动和社会保障机制，确保旅游市场公平有序。

七要培强旅游人才队伍。建设旅游经济强市，人才是关键。要把培育旅游人才作为基础工程来抓，加快形成行政管理、企业经营、行业服务相配套的旅游人才体系。要把旅游业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划，举办旅游人才专题培训班，有计划地选派人员到旅游业发达的国家和地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要建立健全旅游职业经理人才市场，加强导游队伍建设，积极引进我市急需的专业人才和高级管理人才。要加强普通高校旅游院系和旅游职业教育建设，探索旅游人才培养的新机制，满足旅游业发展对各类人才的需求。

四、加强领导、落实责任，为建设旅游经济强市提供有力保障

建设旅游经济强市是一项系统工程，涉及的行业多、部门广，工作的任务重、压力大。全市各级各部门要切实增强责任意识，加强领导，狠抓落实，形成合力，努力推动昆明旅游业实现更大规模、更高水平的发展。

一要加强组织领导。各级党委、政府要将旅游业放在更加突出的位臵，把发展旅游业作为大事、要事、实事，抓紧、抓牢、抓好。市旅游产业发展领导小组要发挥牵头把总作用，及时研究解决旅游业发展中的重大问题。旅游管理部门要进一步加强自身建设，切实履行好组织、指导、协调等职责。各相关部门要积极配合、主动服务，用实际行动支持昆明旅游业又好又快发展。

二要完善配套政策。市委、市政府已经下发了《关于贯彻云南省旅游产业发展和改革规划纲要的实施意见》，各级各部门一定要不折不扣贯彻落实。同时，结合各地实际情况，尽快研究制定具体实施办法和配套政策措施。要充分利用昆明作为全省综合改革试点市的优势，最大限度地争取更多旅游业改革发展先行先试权，努力创造加快旅游业发展的良好政策环境。（各区各部门无论搞什么建设都不要破坏地形地貌，最大限度的保持原始的地形地貌，将来都是景观、都是特色。）

三要营造良好氛围。切实转变政府职能，创新服务手段，提高服务效率，努力打造与旅游经济强市相适应的服务型政府。要加强社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境。

要大力宣传加快旅游业发展的重大意义，组织动员社会各方面力量，积极参与旅游经济强市建设，形成推动旅游业加速发展的强大合力。

四要狠抓工作落实。要把加快旅游业发展，建设旅游经济强市纳入目标管理考核，加强督促检查，强化跟踪问效，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促，确保市委、市政府的决策条条算数、任务件件落实。（一个旅游城市，一定要有开放、开明、开诚的心态来对待外来游客，特别是要尊重外来游客、海外游客的生活习惯。）

同志们，加快发展旅游业，事关昆明经济社会发展全局，事关全面建设小康社会大局。全市上下要以这次会议为新起点，坚定信心、鼓足干劲，着力彰显旅游资源优势、加快建设旅游经济强市，努力实现昆明旅游业大发展、大突破、大跨越，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。