仇和在全市旅游发展大会上的讲话(2)

些奇人异事和奇谈怪论，昆明是春城，要从什么角度炒作昆明，我想第一是春城，第二是长寿之城，第三昆明是亚洲的地理中心，是亚洲五小时航空圈的中心，第四在云南，每天看四季，昆明也是每天看四季之城，第五昆明又是阳光之城、日光之城。“昆明”这个名字就起得很好，“昆明”的意思是“比太阳、赛日月”。昆明又是常年温差小，昼夜温差大，非常适合各类生命体生存的城市；昆明又是生活质量高、生存成本低的城市；昆明又是空气质量最高的城市之一，在省会城市中排第二；昆明又是体育项目最有成就感之城，地球引力小、空气阻力小，国家把体育基地设在昆明更容易取得成绩，对体育运动项目很有好处；昆明又是饮水之城，长江的水源60%是来自云南，可以说全国没有哪一个省的温泉、矿泉、山泉可以和云南比，云南是水资源最丰富的一个省份，我们要打造“饮水之城”，水是生命之源、生活之本、生存之根、生活之灵、生态之魂；昆明又是少肥胖、少近视眼的城市，昆明的肥胖率和近视率是比较低的；我们云南，包括昆明也是壅洞之城，我们的大部分是喀斯特地貌，地下有很多壅洞，像昆明的九乡）去年金融危机爆发以来，党中央、国务院对旅游业和旅游工作作出了一系列新的决策部署，胡锦涛总书记、温家宝总理、王岐山副总理等中央领导同志都作出了明确的指示，为当前和今后一个时期旅游业又好又快发展指明了方向。今年，国家又批准云南为全国旅游产业综合改革试点省，这为昆明彰显旅游资源优势、建设旅游经济

强市，提供了千载难逢的历史机遇。

从发展功能来看，旅游业既是一个反应快、恢复周期短的应急产业，也是一个生命力强、弹性大的潜力产业。要在国际金融危机冲击中率先走出困局，必须充分发挥旅游业的“反周期调节”作用，才能先人一步、快人一拍、高人一筹，迅速实现经济复苏。同时，旅游业关联109个行业，具有“一业兴百业旺”的特点，是富民强市的朝阳产业。1个旅游直接就业人员能带来5个社会就业机会；旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元，产生经济增长的乘数效应，实现发展规模的快速扩张。我们必须注重运用旅游业的发展功能，提升旅游业的综合效益，为实现昆明跨越式发展注入持久动力。

二、明确方向、科学谋划，准确把握建设旅游经济强市的总体目标和基本原则

建设旅游经济强市，是在充分分析和准确把握国际国内旅游发展形势，特别是全省旅游发展的大势、趋势、态势的基础上，立足昆明旅游发展的现状和未来走向，经过深入调研、反复论证，科学谋划、认真规划提出来的，是市委、市政府推进昆明旅游“二次创业”的最新目标定位。

加快建设旅游经济强市，必须以科学发展观为指导，服务现代新昆明城市定位，切实转变旅游发展方式，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，全面促进旅游业转型升级。到“十二五”末，确保

旅游总收入在西部地区实现“争一保二”，冲刺进入全国主要旅游城市前十强；（我们要争取在2012年，最迟2013年提前实现这个目标）努力把昆明建设成为西南地区最重要的旅游集散地，成为“中国一流、世界知名”的旅游目的地。

推进旅游经济强市建设，必须把握以下五项原则：一是必须坚持政府主导与市场机制并重。在政策法规、战略规划、市场监管、基础设施建设、公共服务等方面要继续发挥政府主导作用；在与企业经营密切相关的旅游投资、市场开发、产品促销、经营服务等领域，要充分发挥市场对资源配臵的基础性作用。二是必须坚持传承借鉴与改革创新并重。要善于总结已经被实践证明是行之有效的好做法，善于借鉴其他国家和城市在发展旅游业方面的好经验，善于把改革创新作为解决矛盾问题、促进旅游业发展的基本方法和主要手段。三是必须坚持差别竞争与开放合作并重。要充分发挥区域比较优势，打造具有地域特点和时代特色的旅游品牌，走差别竞争、特色取胜之路。坚持对内对外全面开放，更好地利用国内、国际两个市场、两种资源，不断拓展旅游区域协作领域，提升合作的层次和水平。四是必须坚持旅游开发与环境保护并重。牢固树立生态文明意识，加强生态环境保护，注重资源合理开发，以开发资源促旅游发展，以发展旅游促生态保护，实现旅游业可持续发展。（坦率的讲，省会城市中很少有像昆明这样，周围的地理要素、环境要素、生态要素这么丰富的，滇池就在边上，三百多平方公里，而且西山森

林覆盖率很高，人文古迹很多，尤其在昆明城边上，周围还有四大公园，而且出城河流有三十六条，所以昆明的地理要素、环境要素、生态要素、景观要素、人文要素是非常丰富的。因为我们大家习惯了，不引以为其，不去发现它、发掘它。这三十六条河道和入湖口经过一年多的治理已经有了很大的改观，将来每一条河道都是生态旅游、教育旅游，甚至是农家乐旅游的重要通道、廊道、景观大道。所以我们现在搞绿化造林实际是在培植景观旅游资源，我们现在的旅游景点包括长城、都江堰等都是祖先的建设项目，现在变成了我们重要的旅游项目。那我们现在的建设项目能不能在二十年、三十年、一百年以后变成我们子孙后代的旅游项目？一定要这样来思考。生态绿化是最重要的基础设施）五是必须坚持建设旅游经济强市与服务全省旅游业发展并重。既要进一步做大做强自身规模，叫响旅游目的地品牌，又要充分发挥对全省的辐射带动作用，做强旅游集散地功能，努力成为全省旅游的领头羊，更好地服务全省旅游发展大局。

三、突出重点、多措并举，全面开创建设旅游经济强市新局面

虽然我市旅游业起步早、基础好，但从整体来看，建设旅游经济强市，还存在产业层次低，产品结构不合理；企业改革不到位，市场主体发育不充分；投融资渠道不畅，条块分割严重；产业国际化水平低，带动作用不强；以及政策支持力度不够等突出矛盾和问题。（昆明是发展首位度高、产

业支撑度高、经济集中度高、产业社会聚集度高，但是又是一个国民经济强、人口出行频率高、生产要素运、市场覆盖面广的城市，是一个非常典型的交通支撑型、交通依赖型、交通促进型、交通引领型的城市。交通长期以来变成昆明发展的瓶颈，可以这么说，昆明不解决五大交通问题，新昆明建设、旅游二次创业就是空话。有了大交通就有了大流通、有了大流通就有大物流、有了大物流就有大商会、有了大商会就有了大市场、有了大市场就能带动大发展，所以交通是源头，一通百通。）必须下大力气，采取有力措施，切实加以解决。当前和今后一段时期，要重点抓好以下七个方面的工作：

一要提升旅游发展理念。旅游寓教于乐，能使人在游玩体验中振奋精神，增强战胜困难的信心和勇气；旅游放松心情，是缓解紧张情绪的减压阀，是恢复良好状态的增氧机，是提高工作效率的加油站。要树立“大旅游”的发展理念，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，加速旅游业与三次产业的渗透融合。与一产结合形成观光农业、体验农业、休闲农业等，与二产结合形成生产线旅游、产品旅游等，与其他三产结合形成文化旅游、体育旅游、美食旅游等，不断催生复合型的新业态，提升旅游业的产业魅力、影响力和竞争力。

二要创新旅游体制机制。完善旅游管理体制，积极探索适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的管理体制，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐