仇和在全市旅游发展大会上的讲话

来源：网络收集时间：2026-02-14

导读：彰显旅游资源优势建设旅游经济强市 ——在全市旅游发展大会上的讲话（2009年7月18日）仇和同志们：今天上午，我们用了半天时间，专门召开了全市文化建设工作会议。现在，我们又专题召开如此高规格、大规模的全市旅游发展大会，主要基于三点考虑：一是通

彰显旅游资源优势建设旅游经济强市

——在全市旅游发展大会上的讲话

（2009年7月18日）

仇和

同志们：

今天上午，我们用了半天时间，专门召开了全市文化建设工作会议。现在，我们又专题召开如此高规格、大规模的全市旅游发展大会，主要基于三点考虑：一是通过召开这个会议，迅速把文化昆明建设的安排和部署落实到旅游这个重要载体上来，（文化离不开旅游，旅游也离不开文化，所以文化旅游是时尚旅游、是品牌旅游、是高尚旅游）全力促进旅游与文化深度融合、互动发展；二是通过召开这个会议，统一思想、凝聚力量，进一步明确我市旅游业发展的思路、目标和重点，切实把促进旅游业发展的各项工作落到实处；三是通过召开这个会议，再次表明，市委、市政府统筹谋划、加快建设旅游经济强市的坚定信心和决心，动员全市上下大力推进旅游“二次创业”，再创昆明旅游发展新辉煌。

多年来，历届市委、市政府高度重视旅游业发展，始终把发展旅游业放在重要的位臵，确立了“发展大旅游，培育大市场，建设大产业”的工作思路，全市旅游业总体上呈现出良好的发展态势。2008年，接待海外游客7007万人次，接待国内游客266357万人次；实现旅游总收入197亿元，同比增长1669%。成绩来之不易，经验弥足珍贵。借此机

会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在我市旅游战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向（省旅游局、省文化厅等）所有关心、支持昆明旅游业发展的（领导和）同志们、朋友们表示衷心的感谢！

刚才，（省旅游局俞顶成局长发表了重要讲话，讲的非常好，讲的实际，对全省的旅游情况进行了通报，对当前全国甚至世界旅游发展的态势进行了分析，对下一步的打算进行了展望，特别是对昆明旅游业的“二次创业”提出了很好的意见、建议，非常有针对性、指导性、操作性。）祖林同志对我市旅游产业发展作了安排部署，晓珊同志与各县（市）区签署了旅游产业发展目标责任书，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。

一、认清形势、把握规律，切实增强建设旅游经济强市的责任感和紧迫感

当前，国际国内旅游正处于大发展、大调整的重要时期。无论是从旅游业的发展趋势还是发展规律，无论是从昆明旅游业所处的发展阶段还是发展条件，无论是从昆明加快发展的现实需要还是长远考虑，都可以明显看出，加快昆明旅游业发展既面临严峻挑战，更面临难得机遇；建设旅游经济强市既十分必要，也十分重要。我们一定要认清形势、把握规律，切实增强责任感和紧迫感，努力推动昆明旅游业实现新一轮跨越式发展。

从发展趋势来看，旅游业已经成为经济发展和社会进步

的引导力量。上世纪90年代初，旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业。进入21世纪，全球入境过夜旅游年均增长4%以上，国际旅游收入年均增长8%以上，高于全球经济增长率1到3个百分点。（所以，判断一个国家，判断一个地区经济发展的活跃程度一个很重要的标志—旅游。人们讲看五大出行，叫旅游出行、开心出行、商务出行、公务出行，还有打工出行，这五大出行频率越高，这个地区经济活力越强，这是规律。）2007年，全球旅游总收入达到8000亿美元，中等以上发达国家旅游收入占GDP比重基本上都超过10%（昆明是8%）。旅游业日益成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。昆明作为旅游大市，身处云南这个旅游大省，完全可以顺势而为、乘势而上，（因势利导，我讲两个字，一个是形势的势，因势利导，一个是市场的市，因市利导）加快建设旅游经济强市。（可以这么说，我也去过不少省和自治区，旅游资源这么丰富的，我看没有特别是自然景观，大自然的恩赐，没有哪个可以和云南比。黄菊来云南期间，他很感慨：看到云南以后啊，不到云南不知道中国之美，不到新疆不知道中国之大，所以云南太美了。好多旅游资源就是因为基础设施跟不上，人进不去出不来，关在深山当中，像我们的轿子雪山。轿子山公路今年一定要开工，不管高BT、BOT还是BO，公路是旅游的重要因素，不得含糊。轿子山国家公园今年国庆节一定要批下来，公路今年底一定要开工，一定要以结果倒逼过程。大家

知道，旅游叫途中旅，通道非常重要，中国旅游的一个很大特征。云南现在没有高速铁路，快速铁路，这是制约云南旅游的一个重大障碍。海外旅游的重要因素是航空。昆明是亚洲的地理中心，五小时航空圈的中心，）

从发展规律来看，当一个国家或地区的人均GDP达到3000美元，旅游休闲将进入强劲增长时期。2008年，我国人均GDP已经超过3000美元，旅游业步入了发展快车道，旅游需求、市场结构、产品供给、产业形态也随之发生快速变化。根据世界旅游组织预测，2015年中国将成为世界第一大入境旅游接待国，并将拥有世界上最大的国内旅游市场。（这次新疆的7〃5事件对新疆旅游影响很大，这次事件导致国内外推团人数是8万人次，如果这8万人进新疆，一个人花一万块钱，那8个亿就没有了。）我们必须顺应规律，抢占旅游竞争制高点，做大做强昆明旅游经济。

从发展阶段来看，加快昆明旅游业转型升级迫在眉睫。改革开放30年，昆明旅游业实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。但是近几年来，昆明旅游发展中存在的深层次矛盾日益凸显，昆明正在由传统的重要旅游目的地逐步沦为旅游中转站、过境地。（变成春城一日游不洗手，刚才俞局长讲的很客气，但是我听得出来，这是在鼓励我们，鞭策我们。现在游客过来，昆明只是中转站，然后到迪庆、香格里拉、丽江、大理、腾冲和版纳。）旅游总收入在全省的占比持续下降，由1995年的49.1%下降到2007年的30.2%。与

同处西部的成都相比，差距不断拉大。2000年，成都旅游总收入只比昆明高出29.63亿元，2008年则比昆明多了176.62亿元。（成都的旅游总收入将近是我们的一倍了，其实从成都来讲，它的人文资源不少，但是它的旅游自然资源从四川全省来看根本没有云南丰富。）昆明旅游业发展正处在慢进则弱、不进则退的紧要关头，我们必须振奋精神、正视差距，全面加快推进昆明旅游业由单一观光型向观光度假、康体休闲、会展商务的复合型转变。（就是要抓六大要素，刚才俞局长也讲了要抓六大要素）

从发展条件来看，昆明具备发展旅游业得天独厚的优势。昆明地处云贵高原中部，（是世界少有的低纬度、中海拔的城市，我们的海拔才1895米，这个在世界上很难找到像昆明这个海拔高度的城市。常年温差小，昼夜温差大，非常适合所有生命体的生存。广西有个城市被授予“长寿之乡”，他们才有104个百岁老人，总人口和昆明差不多，而我了解了一下，昆明有713个百岁以上老人，为什么我们不向国家有关部门申报“长寿之城”？其实昆明有很多品牌，我们要找由头让昆明出名。）拥有独特的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美、边陲风貌之美，以及面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲的优越区位，是全省旅游信息、旅游客源、旅游资本的集散枢纽。（所以请晓姗副市长、昆明市旅游局就如何打造昆明旅游品牌，请宣传部协调所有中央、省、外地驻昆和昆明市的新闻媒体要树正事，不要炒那

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