2010年佳木斯市金融支持全民创业行动信贷指导意见

2010年佳木斯市金融支持

全民创业行动信贷指导意见

为全面落实市委、市政府关于建设国家级创业型城市的具体要求，建立健全全民创业的帮扶促进体系，营造金融业支持全民创业的良好氛围，进一步拓展符合全民创业特点的信贷品种，不断提高金融服务质量，扎实推进我市全民创业行动的深入开展，支持地方经济又好又快发展，现提出如下指导意见。

一、树立金融对全民创业行动的责任意识

创业是发展之基、富民之本。促进全民创业是扩大就业、解决民生问题的迫切需要，也是实现地方经济又好又快发展、构建和谐社会的内在要求。金融机构支持全民创业，既是履行社会责任的具体体现，也是自身业务拓展的需要。各金融机构要强化创新观念，增强支持全民创业的主动性，积极寻求上级行关于支持适合全民创业融资特点新业务品种的政策倾斜，对诚实守信，具有创新精神和创业能力的个人自主创业者和中小企业给予支持。在坚持市场化运作的同时，强化责任意识，把有发展潜力、诚实守信、盈利能力强的优良创业项目作为新的业务增长点，加大信贷营销和扶持力度，实现双赢。

二、加强金融对全民创业行动的组织领导

加强对支持全民创业工作的组织领导，建立针对全民创业的具体信贷营销部门，实行信贷营销客户经理制，并研究制定符合本单位实际的工作目标及规划，从全年信贷增量计划中单独设立

支持全民创业的信贷增长资金，逐步提高全民创业中长期贷款的规模和比重，确保全民创业信贷资金投入。同时，在组织机构、人力资源、授信安排、绩效考核等方面予以合理的倾斜，增强从业人员支持全民创业的主动性、创造性，不断创新金融产品和服务方式，积极探索支持全民创业的路径与措施。要加强对支持工作的检查督导，努力营造支持全民创业的良好氛围，确保各项金融支持措施的落实和工作目标的实现。

三、拓宽金融对全民创业行动的融资渠道

在巩固和发展传统信贷业务的同时，结合创业主体的不同特点，进一步细分市场、细化业务，不断创新信贷模式，开发适合全民创业的信贷品种，拓宽融资渠道，力求多样化、新颖化、实际化。

（一）进一步激活民间资本，采取放宽创业领域撬动、优化投资环境带动、拓宽融资渠道拉动、打造项目平台引动、辟建创业园区聚集等措施，充分发挥小额贷款公司、农村资金互助社及融资租赁、典当等融资方式在融资中的作用，把民间资本充分激活，引入创业领域。

（二）采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。提倡以个人财产抵押担保或由企业法人代表、大股东承担无限责任的担保以及由担保公司全额担保的贷款融资新方式，对信用等级达到3A、现金净流量等达到要求的优质企业可以发放信用贷款。

（三）主动深入企业调查研究，寻求银企合作的最佳途径，积极开办银行承兑汇票签发等贴现业务，积极开办企业组合贷款、联户担保贷款等适合企业自身特点的信贷品种，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。

四、引导金融对全民创业行动的信贷投向

（一）加大对就业失业人员的信贷支持力度，积极配合市就业和财政部门，适度扩大担保基金比例，对于信用状况良好的下岗失业人员，可适当降低反担保门槛，提高贷款单笔额度，单笔最高额度可提高到5万元。同时，在风险可控的前提下，积极拓展商业性个人创业贷款业务，支持有创业能力、有创业项目、有创业基础的有志之士自主创业。

（二）加大对劳动密集型小企业的信贷支持力度，将小额贷款发放对象由重点扶持个人向扶持劳动密集型小企业转变，进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的资金扶持力度，劳动密集型小企业申请贷款最高额度可达200万元，对于符合条件的企业，适当给予政策倾斜，在缓解小企业资金难题上实现突破。

（三）加大安置就业型企业的信贷支持力度，对下岗职工自办和联办的企业，根据资金需求，适当提高贷款额度，延长贷款期限，有效支持再就业工程的实施和扩大。

（四）加大对新型工业的信贷支持力度，支持各类创业主体大力开发新产品，发展配套型加工，形成更多的中小企业产业集

群，加快发展信息、现代生物、新材料、新能源等新兴产业。在资金、技术、人才等方面给予重点倾斜，推动企业扩大规模、多元化发展。对市场前景好、技术含量高、经济效益好的企业，制定长期的资金扶持计划，可以其成套的先进技术设备提供合法有效的担保，加大贷款的投放总量。

（五）加大农业型、农牧产品深加工型企业的信贷支持力度，充分利用国家重点商品粮基地优势，支持农牧产品深加工项目为主体的龙头企业，围绕粮食等产品的精深加工，扩大以水稻为重点的绿色食品基地建设和其他农产品基地建设。引导涉农企业、广大农民和其他各类创业主体在做大做优特色农业中创新业、建大业，重点围绕种养、加工、销售等关键环节，培育种植大户、养殖大户、加工大户和销售大户，努力实现种养加“一条龙”、加工农贸“一体化”的特色农业产业化。各金融部门要根据其生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限，尽量满足其合理的流动资金需求。

（六）加大出口创汇型和商贸型企业的信贷支持力度，及时了解和掌握企业发展的新动向，推行与企业发展周期同步的贷款方式和还款方式，对能够提供足值担保、有效抵押的出口型企业和创业人员在一定额度内可循环放款，通过出口创汇型和商贸型民营企业的发展，创造更多的就业机遇和信息。

（七）加大节能减排和清洁生产企业的支持力度。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应

用。按照发展循环经济的要求，鼓励中小企业间资源循环利用，为中小企业提供节能设备租赁等服务。

五、完善金融对全民创业行动的信贷体制

进一步加强和完善信贷体制建设，在扶持就业再就业、投资农业、从事个体经营、开办企业等方面出台相关措施和办法。要建立和完善分类信用评级和授信制度，对全民创业在信贷准入、信贷审查程序、信贷审批决策、信贷责任追究等方面要有所区别。对资金使用频繁，信用状况良好的企业客户，可采取“综合授信模式”，通过统一管理、分散使用的方式，简化贷款程序，满足企业资金需求。要根据创业行业、产业的特点，规定贷款额度和期限，在风险可控的前提下，简化贷款程序，制定适合创业的贷款流程。要根据创业主体的融资需求和现金流特点，设定合理的授信和还款方式。并灵活运用利率杠杆的调节作用，根据创业主体的不同情况，有针对性的实现差别浮动利率。

六、提升金融对全民创业行动的服务水平

为个人和企业创业提供优质的市场准入服务，包括企业和个人账户开立、贷款卡的发放与年审，都要在坚持相关行政许可规定和风险可控前提下，为创业主体提供优质、高效、规范的服务。要适应个人和企业创业特点，降低创业贷款准入门槛，对各类创业主体按照非禁即入的原则，尽可能地提供信贷扶持。实行外汇优化服务，有序放宽企业和个人持汇、用汇限制，鼓励境外投资，大力支持企业和个人“走出去”。逐步取消对企业开立帐户、结

汇和持汇的限额控制，全力推进中俄边贸本币结算业务，积极帮助企业解决逾期未核销难题。积极拓展外汇市场，规范外汇市场秩序，为涉外经济创建宽松的结算环境。同时，改进资金结算服务，根据地域特点，提供多元化服务，规范人民币结算账 …… 此处隐藏：2215字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……