调研报告：实现乡镇(街道)权力清单和责任清单,全面覆盖的主要问

实现乡镇（街道）权力清单和责任清单，全面覆盖的主要问题及对策建

议

为了深入推进依法行政，加快法治政府和服务型政府建设，深化体制机制改革，近日，中共XX省委党校20XX年第三期领导干部进修一班第五课题组全体学员，在XX区就如何实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全面覆盖，深化体制机制改革问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

推行地方各级政府工作部门权力清单和责任清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。党的十八届三中全会提出，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”中共XX省委《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》指出，“深化乡镇（街道）体制机制改革。切实转变县级政府工作方式，明确不同乡镇（街道）功能定位，

实行分类管理，优化配置行政资源。按照责权利相统一、人财事相配套的要求，推动“四张清单一张网”向基层延伸，理顺乡镇（街道）与县直部门关系，依法赋予乡镇（街道）履行职责必要的职权，实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全面覆盖。对直接面向基层、量大面广、由乡镇（街道）管理更方便有效的各类事项，依法下放到乡镇（街道），做到权随责走、费随事转。”为认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进简政放权，加快转变政府职能，强化权力运行制约监督，XX省人民政府把推行权力清单和责任清单制度作为转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力的突破口，列为全面深化改革的重点任务。在今年3月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》发布之前，我省已自去年3月底起，从省里开始自上而下推进“两个清单”制度体系建设，大幅削减各级政府权力事项。至去年12月底前，已在全国率先公布了省、市、县（区）三级政府部门的权力清单和责任清单，初步建立了省、市、县（区）三级政府上下顺畅、横向衔接的权力清单和责任清单制度体系。

乡镇政府（街道办事处）是党的路线方针政策和国家法律法规制度在基层的具体执行者，乡镇政府（街道办事处）的权力行使和服务提供，直接关系党和政府的形象，直接影响当地经济社会发展和群众福祉。在建立省、市、县（区）政府权力清单和责任清单制度基础上，紧锣密鼓推进乡镇政府（街道办事处）权力清单和责任清单制度建设，有利于进一步规范乡镇政府（街道办事处）权力运行，转变职能，推动服务型政府建设，有利于提高乡镇政府（街道办事处）依法行政工作水平，有利于加强基层政权建设，从而真正实现全省总体一致，省、市、县（区）、乡镇（街道）四级政府上下顺畅、横向衔接的权力清单和责任清单全面覆盖，促进法治政府建设和依法行政进程，深化体制机制改革。从调研中了解到，目前，我省乡镇政府（街道办事处）权力清单和责任清单还没有实现全面覆盖，各县（市、区）正在将省编办提供的《乡镇人民政府权力清单》（样本）、《街道办事处权力清单》（样本）征求乡镇和街道的意见，提出新增、调整、取消等具体修改意见。下一步，主要是等省里模板确定或事项库建好后，结合各地实际实现乡镇政府（街道办事处）权力清单和责任清单全面覆盖。