田园城市——英国新城

英国新城建 设刘四宇 王卿杰

英国新城产生的原因近代新城建设思想是英国新城产生的重要原 因之一。该思想起源于霍华德的田园城市理论。 霍华德认为, 大城市与乡村作为人口居住地各自 有其长处及不足。 另一方面则是战争原因。二战后, 大城市的 人口激增, 而城市中约1 /4 的住房被毁; 社会环 境发生了巨大的变化, 包括妇女参加手工工作等, 因此很多大城市产生了严重的人口拥挤、基础 设施不足、住宅条件恶化和短缺等问题, 人口开 始向新城迁移。2

英国新城建设的几个重要特点第一代新城的开发建设期为1947 年~1950 年, 这一时期是英国第二次世界大战后的重建期, 包括 14 个新城, 分为两类: 一类是以疏解伦敦过分拥挤 的人口为目的的新城, 以斯蒂文里奇、汉莫尔和哈 罗等为代表; 一类是以促进区域经济发展为目的的 新城, 以埃克里夫、彼得里、科比为代表。 第二代新城一般指从1955 年~1966 年建设的新 城, 实际上仅有一个新城, 即苏格兰的卡波努得。这 一时期, 英国进入了一个较长的经济发展时期, 大多 数人的生活水平得到提高。3

英国新城建设的几个重要特点第三代新城是1961 年~1970 年期间在英 格兰和威尔士开发建设的11 个新城。除了 1967 年为了促进人口向威尔士中部地区人 口稀少的山区迁移所建设的新城外, 其他所 , 有新城的开发都是为了解决大都市地区人 口过多的问题。以密尔顿~凯恩斯为代表。

具有英国第一代新城典型特征的汉 莫尔城汉莫尔位于伦敦的西北部，距市中心 约40公里，人口8万人。铁路和高速公 40公里，人口8 路直通伦敦，交通非常方便。基于第一 代新城田园城市的理念，住宅和人口密 度 较低(约38人/平方公里) 。住宅设 较低(约38人 计注重多样化，但一般均为2 计注重多样化，但一般均为2层小楼， 附有外 廊，且前后都有小花园，比较 符合英国人的传统喜好，特别是对伦敦 人非常具有 吸引力。城市景观被视为 一项重要内容加以考 虑，城市中间的 大片坡地种植了草坪和树木作 为开放 空间，邻里组团围绕在周围布置，使人 感到置身于自然环境之中。商业中心是 在原旧 城中心基础上扩建的，既保护 了传统，也方便 了人们购物。因为商 业街一般允许汽车进入， 且有停车场。 该街区不仅布置有商店、邮局、 酒吧 和娱乐场所等商业服务设施， 还有市 政厅、 警察局、消防站等行政办公设 施。

由此不难看出，英国第一代新城 具有以下 特点： (1)城市规模较 小、建筑密度较低，居 住的平均密 度约为 7500 人/平方公里，工业区 白天的人口密度约为 12500 人/平 方公里； (2)规划人

口相对保守， 新城与母城的距离也没有拉开很远； (3)各个 功能分区较为明显，用 地性质相对单一； (4)新城中的 居住区以“邻里单位” 居住区以“邻里单位” (Neighborhood Unit)的模式建设， Unit)的模式建设， 每个邻里有自己的社区中心，邻里 之间以大 片的绿地相隔； (5)道 路网一般为环形加放射式，环形路 为了联系各邻里组团， 放射路为了 方便地到达市中心； (6)对于私 人小汽车发展的前景考虑不足，普 遍 缺乏停车车位，道路宽度也相对 较窄； (7)第一代新城在功能和 空间上较多考虑 自足和就地平衡目 标，而对地区间的经济发展和平衡 问题考虑较少。6

英国第三代新城建设的典型代表— 英国第三代新城建设的典型代表— —密尔顿 凯恩斯 密尔顿 (2)城市规模 该城是基于老镇发展起来的， ,原有人口 4 万，规划在城市规 模方面仍采用较 低指标，规划 人口 25 万人，规划总用地 89 平方公里，2800 平方公里，2800 人/平方公里。 密尔 顿 凯恩斯的地势平坦，在 开发初期，汽车已经成为一种 主导交通方式，因此规 划引入 了美国的网格道路布局模式， 每个网格 1 平方公里，即每 1 公里就有一个 交叉口，1 个网 交叉口，1 格就构成一个社区。

(二)道路系统规划 道路系统采用人才车 分流进行组织，汽车 和非机动车及行人各 行其道；在公 共交 通方面，采用了以小 汽车为主、公交为辅 的交通手段，公交的 出行量仅占新 城交 通出行总量的 10%。 10%。

(4)公共活动中心 公共活动中心不再设 施在邻里的中心区位， 而是位于居住区的边 缘，即交通 流的节点 上，保证一个中心可 为两个或多个居住区 所共享。商业用房 (包括办公 楼)一般 不高于 6 层。

(5)住宅规划 在新城的首期开发中， 把原有的 3 个 小镇联系在 一起，使新城开发与老城 改造 相结合，并注重分期 实施。新城早期开发 的住 宅为了吸引低收入者购买 和入住，采 用了简约和经 济型住宅为主，规划要求 住 宅高度不高于行道树高 度。

(6)景观设计与生态建设相 结合 规划非常注重景观设计， 创造了新城的标志性景 观，也提高了城市吸引 力。 公园用地占了新城 总用地的 20%, 其中 20%, 有线型的公园串联成片。 所有基础设施管 道沿线 布置并埋入地下，排水 渠从社区内将雨水集中 净化处理后，排入公园 内的 湖面，再排入河流， 实现了对水资源的综合 利用。11

英国新城建设的经验(1)新城发展目标重视带动区域发展。 (2)新城规划关注区域发展和城市未来 成长空间 (3)创造良好的居住和就业环境吸引足 够的人

口

英国新城建设的教训从密尔顿 从密尔顿 凯恩斯的规划建设中，我们 也得出以下教训： (1) 分散布局使就业和居住用地结构虽 然适应了以小汽车为主导的交通方 式， 但难以组织高效率的公共交通。

(2)密尔顿 凯恩斯虽然有完善的人车分流系 )密尔顿 统，但设计初衷是以车为本， 因此步行系 统只能在局部地段发挥作用，难以在大范 围有效组织。 (3)就业平衡的问题难以解决，目前本地约 1/3 的就业人员仍需要到伦敦 等地上班， 另有 1/3 的就业人员从外地通勤进入，因 此导致今天新城的人口仍没 有达到当初规 划的规模。 (3)整齐划一的道路结构，缺乏特点的建筑 形象和轮廓线，造成社区的极 大相似性， 使得城市的识别程度不高。14