北京市全科农技员岗位现状调研分析

No.5总第5期农业部管理干部学院学报

JournalofAgriculturalManagementInstituteofMinistryofAgriculture2011年10月Oct.2011

�嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕嚕�

教育培训

北京市全科农技员岗位现状调研分析

张莹莹，时允昌，赵

（中国农业大学

人文与发展学院

*

迪，王德海

北京邮编：100193）

摘要：本文通过对北京市全科农技员目前的工作状态、自我认识、绩效考核标准、工作中存在的困难和

需求的调研，分析了全科农技员的人力资源管理和岗位规范，对进一步完善全科农技员队伍建设，构建首都农村科技推广服务体系提出了建议。关

键

词：全科农技员；技术服务；推广服务体系建设

近年来，我国已经进入由传统农业向现代农

业转变的关键时期，农业的生产方式、经营方式、管理方式和技术服务方式都随之转变，由此导致传统农业科技推广体系的弊端逐渐显现。为探索建设适合北京市京郊农业生产模式和农村社区组织模式的农业科技服务体系，满足农民日益增长解决科技成果转化“最后一公里”的的科技需求，

问题，北京市于2010年启动村级全科农技员队伍

拟在通州、密云、大兴、房山、延庆建设试点工作，

五个区县分两批选拔、培养500名村级全科农技员。其中第一批选聘全科农技员286名，并于

2010年8月份开始投入村级农业技术服务工作。本研究基于全科农技员的视角，通过对全科

了解北京农村村级全科农技员农技员问卷调研，

建设的现状，探寻服务过程中存在的问题，从而促

加速农业推广体制进农村科技服务体系建设，创新。

房山区琉璃河镇和石楼镇的32名全科农农技员、

技员和通州区漷县的56名全科农技员。调查样年龄、文化程度、专业技能的情况分布本的性别、

见表1、表2和表3。

表1

调查地点

调查样本的性别、年龄段分布性别男

女

＜30岁

31—

40岁

年龄段分布41—50岁33.5%

＞50岁28.2%

北京72.1%9%11.5%26.8%

表2

调查地点北京

调查样本的文化程度分布

文化程度

小学3.9%表3

初中44.8%

高中或中专36.0%

大专及以上15.3%

调查样本的专业技能类型分布

专业技能

一、调查样本状况

本研究在北京市大兴、密云、延庆、房山、通州调研对象为第一批选聘的286名五个区县开展，

全科农技员。调查组实际调查266名，抽样率为93%，分别是大兴区榆垡镇和庞各庄镇的98名全科农技员、密云县河南寨镇和太师屯镇的37名全科农技员、延庆县延庆镇和张山营镇的43名全科

*

调查农产农业

种植畜牧水产林果农机加工地点品营信息业业业业化贮藏

销化北京92.1%43.6%7.1%37.6%27.8%6.4%28.9%16.9%

研究发现，男性全科农技员偏多，年龄分布较

为均匀，大多数为初中文化水平。他们拥有种植业、畜牧业、水产业等多方面的技能，其中拥有种植业技能的技术员居多。全科农技员主要是在近农民田间学校辅年来各级培养的农村实用人才、

导员和优秀学员、科技示范户、乡土专家、农村科

农业部管理干部学院教师

68

农业部管理干部学院学报总第5期

技协调员，以及大学生村官、农业专业中高职毕业

获取国家农业职业资格证书的人员中选拔，因生、

此，上岗前都参加过相应的技术培训，其中71.5%

41.4%的的全科农技员参加过田间学校的培训，23.9%的全科全科农技员参加过骨干农民培训，

71.1%的全科农技员参加过林果乡土专家培训，

农技员近三年参加过市、县区、乡镇组织的其他农

45.5%的全科农技员获业技术培训。通过培训，

得了技能资格证书，包括农产品经纪人证书、农机

修理证书等。

（二）全科农技员的工作状况

全科农技员作为村级公益性农业推广服务的

承担着与村农业生产公益性推广服务专门人员，

有关的任务。其工作职责是负责本村有关农业信

息上传下达，负责本村农业产前、产中、产后技术并协助有关部门开展农业技术示范推广和服务，

农民培训。

调查发现，全科农技员对待工作认真负责，有工作计划的占97.7%，有日常工作记录的占97.0%。实际工作主要包括科技服务、下情上达、上情下达、示范户培养、协助开展推广培训和上级指派的各项任务。各项工作的分配比例如下：科下情上达占8.3%，上情下技服务工作占42.9%，

达占8.5%，示范户培养占18.8%，协助开展推广培训占13.0%，上级指派的各项任务占8.5%。

98.9%的全科农技员有直接的业务联同时，系人，主要为乡镇农技人员，其次为区县农技人

员，最后为市级农技人员。全科农技员与业务联系人进行联系的主要方式是电话沟通，占89.2%。受访者与联系人的业务联系频率大多数为不定期联系，主要原因是因为农业生产活动的季节性，在播种及病虫害的高发期与业务联系人的沟通较为

在农闲时期与业务联系人的联系较少。频繁，

目前，全科农技员的办公设备不完备，仅有53.0%的全科农技员有办公场地，18.8%的全科18.4%的全科农技员有信息农技员有培训教室，

18.8%的全科农技员有手机短信群发设终端机，

备，还有3.8%的全科农技员有广播设备。全科农技员的补贴标准为基本补贴和绩效补

贴两部分，基本补贴标准为800元/月，绩效补贴每人平均按照700元/月标准列预算。但全科农技员的工资发放不及时，甚至工作开展一年来，仍有23.7%的被访者没有领过工资补贴。此外，一半以上被访者的工资在1500元以下。

（三）全科农技员对工作的认识

98.9%的全科农技员对自己的角色定位较为明确，认为自己是为农民服务而不是政府。并且普遍认为，作为全科农技员就是要为农民做实事，帮助农民解决问题，把自己学到的知识传授给广大农

新技术使其增产增收，让民。并通过引进新品种、

农民获得更大的收益，真正做到解决最后一公里的

难题，把党的惠民政策传达到位，帮助农民致富。

二、调查结果

（一）全科农技员的岗位现状

“建立村级农业综合服务点，按照推行农业科

技特设岗位计划，在以种养业为主的村设立一名的原则，大多数全科农技员只服务于全科农技员”

仅有16名全科农技员为两个村庄提供一个村庄，

68.3%的全科农技员为本服务。调研数据显示，

28.6%的全科农技员为异村服务，还有村服务，

3.1%的农技员既要为本村服务，又要为异村提供服务。

研究发现，在本村服务和异村服务各有利弊。

在本村开展服务，对服务对象熟悉，提供的服务针对性和时效性强，但是在本村开展服务对其缺乏

例如在对全科农技员进行农户层面有效的监督，

考评时，服务对象碍于情面不能客观反映服务效

果；在异村提供服务，可以避免在同村中裙带关系为服务带来的影响，便于管理，但在异村服务业会因对服务对象不熟悉而影响服务效果，并且往返服务村庄的路费和时间会增加其服务成本。

目前，全科农技员提供服务的内容主要有粮食、畜禽和露地蔬菜，与北京市农业产业发展目标

见图1

。相吻合，

图1全科农技员提供服务的内容

从农户寻求技术帮助的实际效果来看， …… 此处隐藏：4760字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……