基建工程招投标管理探析

基建工程招投标管理探析

作者：刘晓燕 李述娥

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第12期

摘 要：本文在分析了几种招标过程中存在主要问题的基础上，为加强招标的公平性和实现过程的合法性，提出几点招标工作的措施。

关键词：基建工程；招标；问题；完善措施

目前，基建工程招投标制度在工程承发包中一个较为科学合理的方式，可以有利的保证基建工程的进度、工程的质量以及工程的效益。但我们也必须面对在目前基建工程招投标中存在的问题，由于法制的不健全、机制不完善等多方面的原因，使得在基建工程招投标中存在的普遍问题是串标、恶意规避招标程序等。因此，为加强基建工程的招投标机制，需要采取各种有力的措施来进一步的完善法制，加强监管等。

一、 基建工程招投标工作中存在的问题

近年来，我国基建招投标工作主流是好的，省市行政监管部门的要求越来越严，但随着建设步伐的加大，应急工程不断增加，招投标工作难免出现一些新情况新问题，这些新问题反映了基建工程招投标市场潜在的一些不正当竞争行为。这种行为是指招标方和投标方之间采用不正当的手段，对工程招标投标事项进行内部串通，以排挤其他竞标对手或损害招标方利益的违规行为。这种行为的表现形式主要分为以下几种类型：

1.甲方事先透露工程招标信息。

大型基建工程在公开招标之前，招标工程的有关重要技术资料，如工程资质等级要求、材质要求、资格预审时间等信息应该严格保密。而有些招标方在公开招标之前，已经将这些重要信息外泄，并被少数长期合作的施工单位负责人所掌握，这就为施工单位提前按规格制定竞标书，以事前周密的谋划而在竞标中"获胜"提供了有利条件。而少数的知情的潜在投标人为不浪费企业资源，则主动弃权。即便是有些竞标者受了委屈、吃了亏也不敢声张和举报，因为即便是举报了，有可能连下次竞标的机会都没有了。

2.乙方联合多家企业或以多家企业的名义进行"围标"。

基建工程多由国家拨款，不经社会公开招标是不予报账的，这虽然在一定程度了遏制了招标方的"吃点菜"行为，但是在招标过程中还是出现了法律难以约束的"围标"现象。所谓的"围标"即指在正式的招标过程中，竞标人联合几家竞标单位或以多家的名义开出介绍信参与竞标，这样就大大提高了入围或中标的概率。对此，只要招标公司和业主装蒜，投标者如同瓮中捉氅。在现实操作过程中，"围标"现象比较常见，即便招标监管部门知晓内情却奈无证据。就这样，一家施工单位同时联合几家施工单位来走一下过场，不管最后是谁入围中标，反正工程项