建筑项目工程总承包管理规范宣贯教材第一单元(1-5)

建设部 《建设项目工程总承包管理规范》 宣贯培训班

《规范》编制的原则说明 第一章 ~ 第五章

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第一单元 总体部分《规范》编制的原则说明 第一章 总则 第二章 术语 第三章 工程总承包管理的内容与程

序第四章 工程总承包管理的组织 第五章 项目策划

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《规范》编制的原则说明1、关于《规范》的性质 本规范是规范工程总承包管理行为和活动的管理规范，而不是法规性的管理办法 (比如规定资质，市场秩序等相关政策)及其实施细则，也不是技术性规范或工作 手册。 2、关于工程总承包概念及《规范》的范围 根据建设部[2003]30号对工程总承包的基本概念：“工程总承包是指从事工程总 承包企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试 运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。其主要方式：EPC/交钥匙总承 包，设计-施工总承包(D-B),设计-采购总承包(E-P),采购-施工总承包(P-C) 等。” 本规范范围从总承包合同签订以后起到项目收尾合同终止为止。 3、关于《规范》的内容 包括建设工程总承包项目管理的两个方面：即创造项目产品过程的管理和项目过 程的管理两个方面。按照项目管理过程：启动、策划(包括组织与实施策划),实 施、控制(包括：创造项目产品过程：设计、采购、施工、试运行管理和进度，费 用，质量，安全，职业健康与环境，资源、沟通与信息，合同等管理),收尾。共 十六章。以及规范用词用语说明和条文说明。

4、关于如何使《规范》具有通用性与可操作性 工程项目行业众多，要使一部管理规范具有完全的兼容是很困难的。通过分析、 归纳工程项目类型来体现“通用性与可操作性”。将目前20多个行业归纳成三种 类型： ① 以工艺为主导的专业工程项目(process Engineering),如：化工、石化、 电力、冶金等。 ② 大型公共设施和基础设施工程项目(public Engineering),如：公路、铁路、 机场、航道、市政工程等。 ③ 建筑工程项目(Building Engineering):主要是房屋建筑工程。 从这三类工程项目管理的共性(5个过程，4个阶段),按以长包短，以多含少 的原则，本规范按第①类工程项目EPC总承包管理的需要进行编制。对于其他类型， 其他总承包方式的工程项目，可根据行业的特点和项目的具体情况进行适当的裁 取或精简。 5、关于如何使《规范》具有前瞻性与现实性 曾经考虑过多个方案，经分析、比较并按主编部门(建设部)指示，决定采用： 在符合我国当前的建设程序和有关法规、规定的基础上，尽可能将当前国际上先 进项目管理的模式、程序、方法

和技术纳入，向国际模式靠拢。既不是全部按国 际模式，不利于法制化，也不是全部按现有的做法，不利于科学化。考虑到改进 要有个过程，<<规范>>条文中有的用“应”,有的用“宜”。

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第1章

总则

本章作为制定工程总承包项目管理规范总的原则,包括： (1)制定本规范的目的、指导思想、性质与适用范围(1.0.1,1.0.2,1.0.3条)

(2)工程总承包项目管理的基本制度、方法与技术(1.0.6,1.0.7条)

(3)对工程总承包企业的要求(1.0.4,1.0.5条)

(4)对执行规范的要求(1.0.8条)本章共8条，不分节。

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1.0.1条 为了提高建设项目总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管 理的科学化、规范化和法制化，推进建设项目工程总承包管理与国际接轨，制定 本规范。 本条规定了制定本规范的目的和指导思想。 (1)目的：提高水平、促进三化、推进接轨。 (2)指导思想： ①”科学化”:是指把工程总承包项目管理作为一门学科，以系统工程学， 信息论、控制论等为理论基础。用先进的、科学的，以数据控制为主的现代项目 管理方法，技术与手段，取代传统的，以经验和形象控制为主的管理方法、技术 和手段。 ②“规范化”:统一工程总承包项目管理的行为和活动。对工程总承包的具体 运作加以规范。 ③“法制化”:根据国家相关法律、法规制定规范。执行规范就是依法进行管 理。 ④“与国际接轨”:采用国际上发达国家先进的项目管理模式、程序、方法与 技术，与国际惯例接轨。

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1.0.2 本规范适用于建设项目总承包合同签订后，工程总承包企业项目组织对项 目的管理。本条规定了《规范》的管理起点，管理主体和适用范围。 (1)管理起点：建设项目总承包合同签订之后。 (2)管理主体：工程总承包企业项目组织。 (3)适用范围：我国境内的工程总承包项目(包括新建、扩建、改建的项 目)。承包在我国境内的工程项目，不论是国内或国外的工程总承包企业都应执 行本规范。 1.0.3 本规范是规范建设项目工程总承包管理行为的基本依据。 本条规定了《规范》的性质。 性质：是规范工程总承包管理行为的基本依据。 GB/T是国标推荐性规范，应参照执行。 主要是一种引导，起规范、统一作用。

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1.0.4 工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的质量管理体系，职 业健康安全管理体系和环境管理体系，保证项目产品和服务的质量、功能和特性，满足合 同及相关方的要求。 本条规定对工程总承包企业在建立企业管理体系方面的要求。 (1)应建立企业的SHQE管理体系，这三个

体系应符合等同于国际三大管理体系标准的 国标管理体系标准。 ① 质量管理 《质量管理体系基础和术语》GB/T19000-2000 idt ISO 9000:2000 《质量管理体系要求》GB/T19001-2000 idt ISO 9001:2000 《质量管理体系业绩改进指南》GB/T19004-2000 idt ISO 9004:2000 管理模式：管理职责→资源管理→产品实现→测量、分析和改进。为螺旋式上升的PDCA 循环。 ② 职业健康、安全管理 《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001 管理模式：职业健康安全方针→策划→实施和运行→检查和纠正措施→管理评审→持续改 进。为螺旋式上升的PDCA循环。③ 环境管理 《环境管理体系规范及使用指南》GB/T24001-1996 idt ISO 14001等七个标准 管理模式：环境方针(承诺和方针) →规划(策划) →实施与运行→检查与纠正措施(测 量与评价) →管理评审(评审和改进) →持续改进。为螺旋式上升的PDCA循环。

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(2)企业的SHQE三大管理体系应覆盖设计、采购、施工、试运行全过程。 ① 质量管理 明确质量管理职责，建立质量管理目标，规定质量要求，制定质量管理计划和 管理程序，确定主要质量控制点，进行质量跟踪、监控，进行变更控制，实行质 量信息反馈和质量记录，持续质量改进。 ② 职业健康、安全管理 明确安全，职业健康管理职责，建立安全，职业健康管理目标，根据有关法律、 法规和强制性标准制定安全，职业健康管理计划，监控程序和应急予案，实施监 控，组织培训，制定预防措施，处理事故并报告。 ③ 环境管理 明确环境管理职责，建立环境保护目标，根据有关法律、法规和强制性标准制 定环境保护计划、实施监控、定期巡检，制定预防措施，处理不符合状况并记录。 (3)国际上通行三者合一的SHQE管理体系，我国也在逐步实行中。 这三个管理体系的建立，不仅关系到项目产品和服务质量、功能和特性，也 关系到管理体系与国际接轨和提升企业信誉度的大事，更是体现“以人为本”的 管理理念。

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1.0.5 工程总承包企业应建立覆盖设计、采购、试运行全过程的项目管理体系， 提高项目实施的效率和效益。 本条规定对工程总承包企业在建立项目管理体系方面的要求。 (1)项目管理体系应覆盖创造项目产品过程(设计、采购、施工、试运行)和项目 管理过程(启动、策划、实 …… 此处隐藏：4410字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……