湖南新型工业化与新型城市化联动发展战略研究

新型城市化

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１－８９７２．２０１１．２３．１１０

基金项目：湖南省情与决策咨询研究课题“湖南新型工业化与新型城市化联动发展战略研究”（编号：２０１０１１ＺＺ２１）

湖南新型工业化与新型城市化联动发展战略研究

何静　湖南商学院，　湖南　长沙　４１０２０５

２．湖南城市化进程

工业化和城市化是现代化进程的两个轮子，二者既相互依存又相互转化。工业化要以城市化为发展动力，城市化则是靠工业化为基本支撑。二者不协调，就会产生矛盾，制约现代化发展。联动发展就是要使新型工业化和新型城市化得到同步发展。

１．湖南新型工业化发展现状

省第九次党代会以来，湖南全力加快新型工业化进程，工业经济持续较快增长，2010年全部工业实现增加值6275.1亿元，是2005年的2.85倍，其中规模以上工业实现增加值5890.29亿元，是2005年的3.84倍；工业增加值占地区生产总值比重达39.5%，比2005年提高5.9%，对全省经济增长的贡献率达到56.1%，比2005年提高18.9%。2006-2010年，全省工业增加值年均增长18.7%，比“十五”时期的年均增速快6.1%；全省规模以上工业增加值年均增长21.3%，比“十五”时期快2.3%。工业结构稳步调整。2010年已形成机械、食品、石化、有色、轻工、建材、冶金等7个产值过千亿元的行业。高加工度工业和高技术产业发展迅速，占规模工业比重进一步提升，而高耗能行业比重下降。2010年规模工业高加工度工业实现增加值1885.00亿元，占规模工业增加值比重达32%；高技术产业实现增加值271.39亿元，占规模工业增加值比重达4.6%。工业组织结构进一步优化。2010年全省主营业务收入过亿元工业企业达到3590户，过10亿元企业134户，过百亿工业企业达到12户，华菱集团主营业务收入将达到600亿元，中联重科、三一集团主营业务收入将突破500亿元。各种经济类型企业多元化发展格局逐步形成。规模工业非公有制企业由2005年的6699家增加到2009年的12307家，实现增加值3403.89亿元，是2005年的3.1倍。工业“两型化”发展积极推进。2006-2009年，规模以上工业增加值能耗分别下降了4.38％、7.99％、11.84%和13.69％，2009年全省每公顷工业用地实现工业增加值445.60万元，是2007年的1.43倍。工业企业主要污染物排放总量减少，环境质量明显提高。信息技术在工业领域应用日渐深化，计算机辅助设计、产品数据管理等技术在产品研发设计中普遍使用，制造执行系统（MES）、计算机集成制造（CIMS）等自动化控制技术大量应用于生产流程控制，大中型工业企业已大多采用ERP、供应链管理等信息管理系统，信息化建设在工业生产经营中得到了全方位的铺开。

城市化进程一般用城市化率（城镇人口占总人口的比重）来反映。通过分析这一指标，可以把湖南城市化发展历程划分为三个阶段。

2.1缓慢起步阶段（1977年以前）。新中国成立前，湖南民族工业发展缓慢，城市化率相应较低。1949年，湖南城市化率仅为7.9%，比全国平均水平低2.74%。新中国成立后，湖南的城市化是通过国家工业发展战略逐步推进的，但由于湖南不是国家工业布局的重点地区，全省城市化步伐依然较慢。1977年湖南城市化率为10.98%，比全国平均

水平低6.57%，与全国的差距进一步拉大。５．推进湖南新型工业化的对策建议

5.1强化工业化创新驱动力。一是营造在近30年里，湖南城市化率仅提高了3.08%，

“发展只有靠创新”的社会氛围。必须建立年均提高0.11%，低于同期全国年均提高0.

严格管理的市场，法制严明、竞争公平的社26%的水平。

会，才能引导和“逼迫”经济主体自觉走创2.2稳定发展阶段（1978年至1999年）。

新之路。二是强化创新激励机制。建立健全随着家庭联产承包责任制和经济体制改革的

创新投入、人才、知识产权保护等政策，支实施，特别是第二、三产业的加快发展，湖

持创新主体能力建设，提升创新主体积极南城市化稳定较快发展，从1978年到1999

性。建立和完善创新成果转化机制，积极发年，湖南城镇人口增加1162.79万人，城市

展风险投资。改进政府支持创新的政策，积化率提高15.41%，年均提高0.7%，但仍落

极实行需求激励。三是抓好一批重点创新工后于全国年均提高0.78%的水平。

程的突破。力争在传统产业技术改造、战略2.3加速发展阶段（2000年以来）。进入

性新兴产业关键技术，以及清洁生产、节能新世纪以来，湖南城市化在工业化的有力推

降耗、环境保护等领域，推动一批重点技术动下步伐明显加快，在2000年城市化率达到

攻关，取得一批创新成果并实现转化，为转29.75%后，近几年以年均1.76%的速度加快

变发展方式提供有力支撑。提高，快于全国年均提高1.27%的平均水

5.2不懈夯实发展基础。硬件方面，加平。2010年湖南城市化率达43.3%，与全国

强能源、资源等基础性产业发展，提高保障的差距缩小到4.2%。

能力。加强立体化交通基础设施建设，促进工业化与新型城镇化协同推进，发展“两型”３．湖南新型工业化面临的主要问题

园区和生态园区，打造高水准的产业承载平3.1产业发展水平不高。新型工业化有

三个突出的特征：科技含量高、经济效益好、台。加强信息化基础设施建设，推动工业化

与信息化有机融合。软件方面，一是深化改可持续发展, 因此，新型工业化离不开高水

革，进一步深化市场化进程，建设决策民主、平的产业发展。然而，从总体来看，湖南的

管理科学、服务高效、廉洁威重的政府。二产业发展水平并不高，这将在一定程度上制

是大力发展教育事业。要加强基础教育和素约湖南新型工业化的快速、有效推进。

质教育，使义务教育与职业教育有机衔接，3.2资源、环境的制约。资源总量丰富，

更大范围普及职业教育，提高技术工人比但人均不足是湖南自然资源的基本省情。近

重，尤其要重视提高农民工的职业素养和技年来，随着经济的快速增长，湖南资源短缺

能。的危机已初步凸显，并且由于对资源的利用方式比较粗放，生态环境破坏较为严重，已

影响了湖南经济、社会可持续发展。随着工业化进程的发展，资源和环境的制约作用将日益突出。

3.3信息化程度不高。信息化是工业化的“引擎”，主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展。从湖南的实际来看，突出地存在企业信息化建设与应用水平不高、全民信息意识薄弱等问题，这将势必制约新型工业化的高速推进。

4.2普遍缺乏个性特色。全省各地对城市的建设，偏重于道路交通和房屋建设，追逐于“摊大”、“求全”。城市发展理念滞后，导致不论是地级市还是县级市，以及重要的乡镇，无论在城市建设、城市包装，还是在城市色彩、城市文化上普遍缺乏个性，缺乏魅力。

4.3政策支持与配套不到位。城乡户籍分割的问题长期存在，失地农民的就业问题日趋严重，土地征用制度亟待改革与完善，建立城乡一体化的社会保障机制任重道远，行政区域管理改革滞后等等。

６．推进湖南新型城市化的对策建议

6.1加强领导，推进湖南新型城市化的协调发展。湖南的新型城市化，要在加强领导、发挥政府的作用方面，在加强规划、科学引导方面，在完善政策、综合配套方面，实现协调发展。

6.2遵循规律，推进湖南新型城市化的可持续发展。新型城市化是以科学发展观统领的城市发展，它追求的是城市人口、经济、环 …… 此处隐藏：2947字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……