中的作用——对日本环境NGO的案例分析

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中国人¨ 资潦与环境２００２年第１２卷第２期

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ＡＴＩＯＮ．，ＲＥＳＯＵＲ（、ＦＳＡＮＩ）ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ

Ｖ。１

１２

Ｎｏ２

２００２

环境ＮＧＯ在推进可持续发展中的作用

——对日本环境ＮＧＯ的案例分析

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林家彬

（国务院发展研究中心，北京

１０００１０）

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：：摘要文章主要通过时环境ＮＧＯ的案例考察分析，介绍日本ＮＧＯ的运作方式和成功经验，并对我国ＮＧＯ发展

进行若干思考。

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关键词Ｎｔｚ）；案例分析；借鉴；思考

中图分类号：ｘ２

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文献标识码：Ａ

文章编号：１００２—２１０４（２００２１０２—００３９

０５

‘一……一……一一一：…………一一…‘…一…一……．一一‘ｊ。一：一一………一一一笔者参加了由国家环保总局组织的“日本环境政策考察团”，对日奉的环境政策及推动可持续发展的实践等领域进行ｒ彩角度的考察。通过考察得到的感受是，遍布日本各地的环境非政府组织（Ｎｏｎ

ｎｌｃｌｌｔａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏＴＩｓ

Ｇｏｖｅｒｎ—

１．２日本环境Ｎ（ｘ）的总体概况

根据经济企划厅１９９７年进行的一项阔查，当时日本除具有公益法人资格的团体之外，登记在册的ＮＣ４９团体共有８５７８６个。但据从事Ｎ（Ｘ）有关研究的学者估汁，未被统计在内的ＮＧＯ团体数是被统ｉｆ的数倍。另据１９９５年关ｊ‘公益法人的一项调查，当年口本公益法人的数量为２５９２７个。

关于环境ＮＧＯ的数量，口本环境协会曾ｒ

１９９４

ＮＧＯ）在推进环境保护和可持续

发腱中起着非常重要的作川。，

１日本环境ＮＧＯ的发展现状

１

年底实施过一项调查，根据文献等有地址可查的环境

ｌ何谓环境ＮＧＯ

Ｎ（如有９４６５个。同样有学者认为，在日本国内活动

根据国际七研究ＮＧＯ问题的权威美国约翰一霍

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普金斯大学教授萨拉蒙的定义，ＮＣ，Ｏ一般具有如下７个属性：

①组织性．指合法注册，有成文的章程、制度，有固

定的组织形式和人员等；②民间性，义称非政府性，指不是政府及其附属机构，也小隶属于政府或受政府支配；③非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；④自治性，指有独市的决策与行使能力，能够进行自我管理；⑤志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；⑥非政治性，指不是政党组织．不参加竞选等政治活动；⑦非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。在具有上述７个属性的同时还以环境保护为目的开展活动的组织就是环境

ＮＧＯ。

收稿日期：２０（１１０５０９

作者简介：韩家彬，研究员，博十，丰要研究，Ｊ向为地区发展和国上综合开发整治ｕ

的环境ＮＧＯ数量亦应数倍于此。考察团这次在新泻县得到ｒ一本“新污县环境ＮＧＯ名簿”，新泻县环境ＮＧＯ有２８４个。由于这奉名簿相对较全，若以此为依据进行推算，日本全国的环境ＮＣ，Ｏ数量当在１５

０００

个左右，大约平均每８０００人口就有１个环境ＮＧＯ。

Ｅｌ本环境协会的调查使我们对环境ＮＧＯ的活动内容和活动区域有了进

步的了解。根据调查的结

果，环境ＮＧＯ的活动丰要集中于自然保护、资源循环使用、炎化环境、推广对环境友好的生活方式、开展环境教育等领域。也有部分环境ＮＧＯ主要从事环境质量的监测、提出政策建议、开展国际合作等活动。从开展活动的区域范围束看，以１个市町村为其活动区域的占总体的６９．７％，以一个都道府县为其活动区域的占总体的２７４％，二者合汁占到总体的９７．１％。另有

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中国人口 资源与环境２００２年第２期

少量环境ＮＧＯ是以全国或是海外作为其活动区域。

形成一定的生产规模。以非木材纸销售收入的１％建立了 个基金，用十支援国内外的绿化造林项目。基金总额目前已经赳过５千万日元，支援丁７０多项绿化造林项目，其中他与日本沙漠绿化实践协会一起６次到我国内蒙古库布奇沙漠的植树之旅项日。

２案例分析：日本环境财团的例子

Ｆ１本环境财团是考察团的一个重点考察对象。虽然它的历史不长，但已经在许多方面卓有成效地开展ｒ活动，是 个运作相、ｑ成功的环境ＮＧＯ。这个典型案例具体情况如下：。

２．１沿革与概要

日本环境财团是１９９８年４月１５日设立的公益法人，其理事长是高见裕

。一些关于ＮＧＯ的事例研究

（２）宣传和普及环保意识。日奉环境财团在宣传和普及环保意识方面开展了多方面的活动。如：举办以环境保护为主体的讲演会和研讨会、培训社区环保活动积极分子和带头人、建立“．氧化碳减排俱乐部”等等。特别足“二氧化碳减排俱乐部”的活动独具特色。具体做法是：在全国范围内募集自愿参加“二氧化碳减排俱乐部”的家庭作为俱乐部成员，并精心设计了“俱乐部成员Ｆ１志”发给成员，要求成员填写日志并定期寄回给俱乐部事务局．口志中将日常生活中一些主要的直接或１１日Ｊ接消耗能源的活动都给出了换算为二氧化碳排放量的指标，并提出ｒ减少排放的建议。俱乐部成员通过每天纪录日志，可以促使自己自觉地转变生活方式，节约能源和资源．并对自己转变生活方式的成效做出定量的评价。该俱乐部目前已拥有３千名成

员。

表明，Ｎ（幻组织的建市和发展大都依赖于某一位精英

式的人物，这个人物的能力和品质在很犬程度上决定了该组织的生存空间和发展方向。日本环境财团的例子再次验证丁这个结论。日本环境财团的前身“日本循环利用（ｒｅｃｉｒｃ［ｅ）运动市民之会”就是高见裕一１９７７年发起成立的，当时他还是一名在校的大学生。高见裕一出色的组织才能和思辨能力对于日本环境财团的发展起着关键性的作用。在他的领导下，“日本循环利用运动市民之会”从最初的一所大学校园内的学生社团组织不断发展壮大，成为活动范围遍及日本全国的ＮＧＯ组织，在此基础上设立的日本环境财团目前是一个拥有１８名专职工作人员的公益法人。高见裕一本人立志从政，曾当选国会议员，目前仍在参加参议员的竞选。

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（３）帮助基层地方政府建立资源循环利用系统。日本环境财团于１９９９年设立了一个循环系统研究所，几名专职研究人员重点围绕有机废弃物的循环再利用问题开展研究，并以研究成果为基础帮助一些市町村制定有机资源循环利用的行动计划，并在技术上进行支援（采用有偿服务的方式进行）。进入工业化社会以后，农村中以往自然形成的有机废弃物循环体系被切断，厨房垃圾和牲畜、家禽粪便等也被填埋或焚烧处理，既增加了处理成本，也增加了污染的产生和排放。有机资源循环利用系统对这些有机废弃物实行分类回收．在堆肥厂将其变成有机肥料，用于绿色农产品的生产。这样既降低了垃圾处理成本，又增加了农产品的附加值，还减少了污染排放，町谓是一举数得。目前该研究所已经在十几个市町村开展了这项工作。

（４）促进企业采用对环境友 …… 此处隐藏：18090字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……