我国会计委派制的成效分析

会计委派制是我国社会经济改革特定阶段所创造的一种符合中国国情的会计管理制度。为了了解我国会计委派制的实施效果,本文根据对五个省市的会计委派制调研,对其真实情况进行了深入了解,并提出了继续贯彻实施的建议。

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我期国计会派制的委成效析分胡军

(康鹏海化学公司上

上海

230 0 3 3)摘要：计 派委制是我国社会经济改革特 定段阶所创造的一种符合中国国情会的计管理制度。 了解我了国会计派制的委实施果效. 文会为本根对五据个省市的会计委派制调研，其真实情况进行了深入了解，对并出提继了续贯实彻施的建议。关键词：计委派制 :效会成

会计派委制，指 政部府、门权位单向 所属其单位委派会计人 是产员，并授会权计人员督监所在单位会计行为其他和经济活的动项一度。制实行计会委派制是改 和完善会革计人员管理 体制 .强会计监督加职能 源头.上预防和治理腐败的一项重 措要。从施计会派委是制我国社会济经改革特阶段所定造的创种符一合中国国情会的管理计制度。的推行，强化会计监督决，会计信息失它是解真保，国有证资增值产的效有途。径为了充发分挥会计委制的派重要作用，广泛地深人实 行，应探索更为合理的 施实范围和现实模式，更 则在理论实践与进上一步善和完规会计委范制派建，立一完套整的制度形以会成计 派制委的运行机制。文根据对五个省市 的会计派委制调 本，研对国我前会目委派制的计施实况情进行了人的深解了。 会计委制的派理论基 础：托代理理和论所有者财务理论 委托委理代理是西方论流主济学理经论，基本内容是其定规某一 事当 (人委托人)另用一当人 (事聘代理 )成人某项工作的委时托理代完关系的成立以及代理人为委托人了利的益采取应何种动行、委托人应相应向地代人支理何种付酬报。即通过委人和托代理共人同认契可约 (用合聘 )同确定来他各们自的利权责和任。托委理代理认论为，在现代企业制度两权离分的况情下，由委于托无法及人识别时代理人的真实禀而赋致导件条劣的低代理人占据了经者岗位营，者或代人理用利

督一意识， 领位导人违 法干预会计工作，虚做假不等良现象大减为单弄少。

、己自信息的势优。通减过少自己的要素入投采用或其他会机主的义行为

,来损所害者的有利益，满足己的需自目求标，即逆向选择和德风险道题问。为最大限了地防止度逆选择和道德风向，所有险者有必要采 各取种方法对经者进营行监督。 , 从会计的角度分 .析一方面会计 为经要营者加在强经营管理，确 定企内业部励机制激、高提济经效益等方面发作用挥，协经理助行履理财责任和经营责任。一 面会方计要对 业企的生产 经营活动进行确 另、认量、录 。后向所者有报告 业企的经营 状况和理状财况。而，计 然记因 会计人员 受的托责任来自所者和经有营 者两个面方所。有 者和经营在者出现益矛利盾如时经营指令会者人员计提供虚假计信会息以获取有所者的认可奖和励 .计人员就无法决定是履行所有者的受责托任会还是履行经营者的受托责。任于国有对企业而言 ,政由府出资以身人行份使有权 .所企的委业托理关代就系表现为：府以政出人身资委份托经营者行使经权营，同时委托会机构计负人责提供实真、观客经的营状况和财务成果报 .告营者则 委托会计机构负责对人企业部内经经济为进行行管理和控制政。府对会计机负构责人实行委派 ,制是这 就委托代理关种系必然结的果 。二、 目前国会计委派制的 进展与成 我为效深了了解入分部地区试行计会人员 派委制的况情，政部会计财组司织了5个调 组查分 5省赴市进行专题调查。从各地试点情况看，取 得成效是的很显著的。具 体体现 以在下几点： ( 政)事单业位实行计会人员委 制，派强了财政预算外内资一 行金管理加 .约节开支。了试各地点会计区员委人工派作，都是政由主要领导府自亲抓。政府以义名发下关文件，有财部门政具体作，运代表政府作为委派单对位会计人员进行委派，包对括委派会计人员选的、拔考核、格定认及、后续管等理资下。市派财政局定期对 委派会计人员进行业知务识培训 和业职道德教育，其高业务质和素职业道德水 。平 同时提市.政财局意维护注会人计合法权员益，阻挠会计人员依法作工对的 位单负责人。市纪委察部、门肃严查处，果发现被委派单位有 监由违如行为纪.不仅对被委派的会计人员

进行惩罚，且而单位主要领导人 负要带责连任。 、行政事业单位行会计实人委派制后员效成明显：算预外资金管理 实切得加强到.两支线渭泾明分；计信息质量显著提高，经法纪 收会财得到好贯彻较：实会计行人委派员制后，由于会计工作量质与会计人员切身利益紧紧合结在一起，大增强了会计人 的员业职责感任监和大(国大有企业实型财务行总委派监制二),对国于资产有的保值增值、止防有资产国失流、善现完代企制度和健业企业全内部约机制束挥发重了要作用：止防了国有产资流，失和行实务财监总制前相比度杜绝此类现了象的发生 保护了，国有产的安资全完和整；进了促企业经营管理水平提高的。如深圳市财务监总职的能不仅是监督。是而寓监于管督理和服之中务，务总监在 参与企 预业测 决策过程中发挥着财重要作用；由投于资理公管司行国有企实财务决算由财业总监和总务理经共负责同，很 程度上解大决企了业财务状况虚实盈亏和虚亏实 在盈等现象，提高会了报表计年和度决算可的程度信 。( )有中、型业企实行会人员计委派制，做此法各方面认三 小国识对尚不一。国致有中、业实企行会计人委员派 制，方面还存在 对小不各认识 .同认的为政府部门直由接向企业委派计会员人有 .与行现关有法规不协调；有的认为利于不企业有所权与经营的分权，离符 也合不企业改革和立建现企代业制度的要求。这类企业效大多都不益好.因 此，一些面方对类这业企委会计派人员不很积极。 (乡镇集体企业和村级单实行会位计员统管人，四强)化了会计监督能职，规范对了乡镇业的管理企进，了村经农的济健康发展党和促风廉建政设。 各乡镇经设管站，由经管负站责乡企业镇的会工计作。乡镇对业企实行“制一楼”三的管理办法，三制”采购公开制、售负责 制和“是销 务财签会制，楼即 会计楼。计楼对经管站负责。种做法实际 上是 会一将乡镇这企业会的计人员中集到会 计统一办公楼，企 业不再设会计，只 出设纳。乡镇集体业企村级单和实际位计会员统人管有效地。保证了 务收财支合理合法，基本绝了杜务财支收方的违法违面

纪问。减轻题了农民的不合理负担绝，了乱收费、 摊派现，象强农了村财务的杜乱 增明透度，进促了党风政建设，密切廉干了关系群，民普欢迎遍这做种农法。 之总，这次专题调查的况情看，些地区根据各自的实情际况， 一从

行了实不同的会人员计派形式。实委践证实行会计明人委员派。制对是明确会 计人员监的督地、位完善会计 人员管理 制体的有益尝试. 对 化国强资产监督，有规范预算内外资、金管理，立建全单位健部内财务约束机制 ,高计会信息质量，分 发挥会计工作在维护国家财经纪 提充律、对腐败 等面方发挥了极作用积。 外，些大型有国企业 还实行反另有了内部委派财务 负人责的做法。由集团司公全资子向公司或 控公股司 委派会计责负人，种做法 基是本出于企业部管内理的需 要，际上这实是业企部内计会人员委派制，这种法做实在践也取中了很好得的效果。, 、续三化深委托责任制的建议 ’ 继虽然我国目前 …… 此处隐藏：2171字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……