消费市场商品本土化调查研究(3)

(五)开展消费商品产业链“补短”招商

依托云南资源、区位优势，结合云南产业现状，针对消费商品研发、生产、加工、营销以及标准化、国际化、证券化等产业链环节，补短填齐延长产业链价值。在家电产业、纺织品及服装产业、汽车及先进装备制造业、电子信息产业等领域，结合产业链缺失环节，进行产业链精准招商引资。在高原农业产业重点引进种苗研发、高深加工、跨界应用、国际品牌营销等环节重点带动企业发展。积极吸引符合云南产业发展导向的大企业总部向云南集聚，设立大区域性总部和研发、营销的职能性总部，提升产业聚集平台功能。进一步完善和加强一把手总负责、招商部门牵头、各级各部门对口挂点招商机制，突出产业招商，突出各级各部门招商资源和渠道整合，形成协同招商合力。将重点区域、产业、领域、企业等对口落实到各级各部门，并落实一站式和全程服务体系，实施高位牵头、全体负责的招商扶商制度。对针对消费市场需求引进企业要省内统一布局，各州市合作，发挥比较优势，避免恶性竞争。在土地、税收等方面给予优惠支持，支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设产业园区，促进以园招商、以商建园。加强签约项目落地进度的跟踪督促，做到开发储备一批、洽谈推进一批和开工建设一批。

四、深化消费商品产业一体化开放发展格局的建议

以本土产业培育和省外企业招商为路径，提升和完善消费、投资及产业内外一体化开放发展和协同机制，切实推动本土产业供应能力增强、结构优化、市场拓展和竞争力提升。

(一)坚持开放引领和培育消费商品本土产业

抓住国家建设“一带一路”、“长江经济带”、“孟中印缅经济走廊”等发展机遇，深化开放，以南亚东南亚市场需求为导向，在开放型产业、园区、口岸和通道网络等建设上，加强对消费市场商品产业的支撑。加强同东南亚国家的合作，完善双边消费市场及产业合作机制，切实推进双方经贸、文化、教育、民族等合作交流，为消费商品产业发展奠定良好外部环境。提升货物进出口的通关及运输服务体系、开展贸易结算的金融服务体系、南亚国家国情和法规法律咨询服务体系、联系双边商务洽谈的信息咨询服务体系、专为南亚国家商务人员往来提供的生活服务体系等，构建云南消费商品走向南亚东南亚的良好渠道。

(二)打造消费商品出口加工业和制造业基地

建设国际产业合作园，有计划地利用政策引导东部地区的产业转移，瞄准南亚东南亚国家的市场需求，布局生物产品开发基地、中医药制造业基地、农业机械加工基地、农产品加工基地等国家级出口加工基地。大力推动加工食品、服装、家电、农机设备、农业化工产品、保税物流、跨境旅游等产业的发展，推动双边贸易综合化。针对东南亚国家基础设施相对薄弱，基于地缘优势和合作发展机遇，大力发展基础设施建设行业，推进钢材、水泥和机械设备行业的发展。

(三)建立开放型消费商品产业园区带

发挥滇中产业新区引擎作用，立足沿边开放经济带建设，突出生物医药、机电装配、农业深加工等优势产业聚集区，通过跨境产业承接转移，探索全产业链园区建设，构建重点产业的全链集中发展。针对华南、华北等国内市场，以及老挝、缅甸、孟加拉等区域市场特点，依托边(跨)合区、综保区等探索建立定向市场产业园区，通过优势产业聚集以及跨区域园园合作，搭建要素和市场间产业贯通平台。

五、继续完善云南省省际贸易监测统计平台

继续优化完善现有省际贸易监测统计平台，扩大样本规模，提升样本质量，深挖企业商品流通情况，掌握“地产地销”、“地产外销”、“外产地销”精准数据，从根本上掌握云南省商品流通关系和需求关系。同时，明确工作职责、责任部门、承担机构以及相应保障条件，将消费市场商品产业发展进行动态评估，针对政策落实情况开展政府绩效考核，并将结果作为政府及部门考核的重要内容，对消费市场商品本土产业培育和引进中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对本土化指标考核不合格的，予以通报批评。

作者：李恒杰 周希宁 李璇 肖松 单位：云南省商务研究院 云南省国际贸易学会 云南省国际贸易学会 云南研数统计师事务所有限公司