构建公共法律服务体系的思考

构建公共法律服务体系的思考 本文关键词：服务体系，构建，思考，法律

构建公共法律服务体系的思考 本文简介：摘要：构建公共法律服务体系是能够更好地满足新时代人民对于美好生活更高要求的重要载体。文章通过对东营市构建公共法律服务体系进行了全面调查，认为构建公共法律服务体系应当做到：政府主导，建立组织政策保障机制；完善平台，加强三级服务中心建设；落实资金，夯实经费保障基础；购买服务，解决法律服务资源配置不均衡。

构建公共法律服务体系的思考 本文内容：

摘要：构建公共法律服务体系是能够更好地满足新时代人民对于美好生活更高要求的重要载体。文章通过对东营市构建公共法律服务体系进行了全面调查，认为构建公共法律服务体系应当做到：政府主导，建立组织政策保障机制；完善平台，加强三级服务中心建设；落实资金，夯实经费保障基础；购买服务，解决法律服务资源配置不均衡。

关键词：构建；公共法律服务；体系

十九大报告指出“新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。构建公共法律服务体系是能够更好地满足人民对于美好生活更高要求的重要载体。笔者通过发放调查问卷、实地调研等方式对东营市公共法律服务体系情况进行了全面调查，对如何构建公共法律服务体系提出了对策建议。

一、东营市构建公共法律服务体系基本情况

笔者调研中发现虽然东营市公共法律服务体系建设处于起步阶段，但也进行了一些有益探索，取得了一定成效。

（一）多层次构建法律服务平台

东营市成立了法律服务信息中心，承担资源整合、指挥协调等功能；东营区、垦利区成立了“四个中心”（综合法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷调处、法制宣传教育），实现公共法律服务的窗口化，在法律服务中心大厅设置了律师服务、公证服务、法律援助、人民调解等窗口；由乡（镇、街道）司法所统一协调，为基层群众提供法律帮助、法治宣传教育、人民调解等基本服务；在41个乡（镇、街道）、1893个村（居）、132个企事业单位建立了人民调解委员会，在村（居）全部设置法律援助联络站，法律服务触角延伸到了最基层。

（二）多方位开展法治宣传教育工作

东营市以“法律六进”为载体，相继开展了“读书学法、文明服务”、“新型农民法律法规知识千场宣讲”、“百村千课”等专题法治宣传活动，建成了“网上学法、短信送法、电台问法、电视说法”的多方位普法宣传平台，举办了法治书画作品展、法治征文、法治文艺创作演出活动，建设了法治文化广场、法治宣传“一条街”等教育阵地，近190万人次不同程度地接受了法治教育，基层群众的法律普及率超过了95%；创建民主法治示范村（社区）1095个，占到全市村（社区）的58%。

（三）普惠性推进法律援助工作

构建完善的法律援助工作网络，一是在全市三区两县全部设立了法律援助中心，在一些群众涉法诉求相对集中的基层单位设立了157个法律援助工作站，搭建“城市半小时、乡村一小时”的法律援助服务圈；二是制定了适应低收入困难群众的法律援助标准，同时不断扩大法律援助适用范围，截止2017年年底发放了8万多张法律援助绿卡，对于社会弱势群体如农民工、残疾人和老年人，联合有关单位或部门开展了“阳光助残、夕阳红、为农民工讨薪”等多种法律援助专项活动，在全省率先将公证服务、司法鉴定纳入法律援助范围，近5年来该市法律援助案件年增长率始终保持在20%以上，2017年法律援助案件1962件，其中为贫弱家庭、农民工索回赔欠款3000余万元。

（四）细致化做好各项法律服务工作

东营市建立法律专家库，现有75名资深律师进入专家库，市政府从中聘请10名担任政府的法律顾问；为了及时满足办事群众的法律需求，市直及各县区在其信访部门、行政服务大厅、各级法院、各级检察院均设立了专门律师服务窗口；为帮助企业及时解决发展中遇到的法律问题，举办了“三个双百”法律服务活动，即百名律师为百家企业法律体检(以“黄蓝经济区建设律师服务团”为平台，组织100名优秀律师对全市230家成长型中小企业提供免费“法律体检”)、百名律师进百家企业举办法律讲座、百名律师为企业办百件实事；为帮助基层老百姓解决身边困难，实施了“村（居）法律顾问全覆盖”工程，514名法律服务人员为1893个村(居)群众定期提供法律咨询，帮助修订完善村规民约、合同、协议等。

（五）多渠道多方式有效化解矛盾纠纷

垦利区、河口区、广饶县成立了专门社会矛盾纠纷调处机构，其职能是受理群众矛盾纠纷请求、根据矛盾纠纷性质分流、直接调处或指派专门调处机构调处，这些专门调处机构包括交通行业、医疗行业、劳动行业等各种调解组织64个。“诉调对接”机制与“援调对接”机制的建立与完善，实现了三大调解(人民调解、行政调解、司法调解)的无缝对接。人民调解工作的“网格化”管理，实现人民调解无死角全覆盖，将大量矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2017年，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷12740起，调处成功12616起，调处成功率99%。

二、东营市构建公共法律服务体系面临的突出问题

（一）公共法律服务的社会认知度较低

1.群众对公共法律服务的性质、内容缺乏了解。遇有法律问题，部分群众会找律师等法律服务人员寻求法律帮助，但仍有相当一部分还是习惯于通过上访等方式来解决。2.各级对公共法律服务在全面推进依法治国中的重要基础性作用认识不足，缺少顶层设计。在公共法律服务体系建设上缺乏宏观、系统的规划设计。2014年8月该市颁布的《东营市基本公共服务体系建设实施方案（2014-2015年）》中，建设基本公共服务体系没有包括公共法律服务体系的建设，导致该市的公共法律服务体系的建设，缺乏统一的部署和标准规范。此外市、县(区)、乡(镇、街道）、村(居)四级责任主体担负的职责、建设重点、法律服务的内容、法律服务提供的方式、法律服务提供的途径以及各级责任主体之间服务资源如何有效地整合等问题，缺乏明确规定。

（二）公共法律服务的提供缺少统一的平台 …… 此处隐藏：705字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……