法治建设与和谐社会论文(3)

四、我国加强法治建设的迫切任务

为推进社会主义和谐社会建设，我国的法治建设还有许多工作要做。

首先，要尽快提高公民的法律素质。法律素质是人们掌握法律知识、具有法律意识和适用法律能力的综合性素质。其中，掌握法律知识是基础，也至关重要；只有具备了法律知识，才会形成法律意识，具有适用法律的能力。上海的法学工作者曾经做过一个有关上海市民法律素质的调研课题，此课题表明，收看法制类电视节目对于增长人们的法律知识具有显著影响，因此，可以考虑加大法制电视宣传的力度，充分发挥其在增强公民法律知识、提高公民法律素质中的作用。提高公民的法律素质，是一个国家提升法治水平的基础性要件。我国要加快建设社会主义法治国家，不尽快提高公民的法律素质，必然会影响这一进程。

其二，要迅速完善我国的立法。我国要在2010年建成社会主义法律体系，现在离这个目标只有3年多时间，立法任务依然十分艰巨，制订、修订的法律还有不少。《物权法》已经人大通过，这为我国民法典的制订开辟了道路，不过民法典的其他组成部分还有待协调和修整，要形成一个由总则、物权法、债法、婚姻家庭和继承法构成的法典，还需要一定的时间。我国的三部诉讼法还需要进一步完善，特别是其中的证据部分，内容还有待大大加强。与此同时，还需要认真考虑其与地方法规的协调，不断消除其中的不协调因素，从而形成一个完善的法律体系，也就是形成一个良法体系，以适应构建社会主义和谐社会的需要。

第三，不断加大司法力度。与立法相比，我国的司法更显滞后，突出表现是司法力度不够，前面所说的民经案件判决的执行成功率不高就是其表现之一。当然，目前情况下，司法力度不够的问题不仅仅是司法机关的问题，其挑战来自社会的许多方面，与社会的方方面面都有一定关联，需要各方大力支持和配合。这是外部因素。另外，还有司法机关的内部因素，需要通过包括司法体制改革在内的司法改革，来提升司法水平，加大司法力度。从司法队伍来看，一方面要重视这支队伍素质的提高，使他们的业务素质和职业道德素质都能符合司法需求；另一方面，也不可忽视使司法人员的地位得到提高，应该使他们拥有体面的生活，具备强烈的荣誉感、责任心和自信心。

第四，切实加强法律监督。没有监督的权力必然产生腐败，同样，法律如果得不到切实的监督，也会走向歧途。大量触目惊心的事实告诉我们，现在已经到了非切实加强法律监督不可的时候了。从媒体报道的情况来看，立法与利益挂钩的情况不是个别情况，必须加以克服；司法官枉法裁判，贪污受贿，伪造司法文书，徇私渎职等情况也时有所闻，必须加以制止。解决这些弊端，离不开有效的法律监督。当前，尤其要使监督形成合力，这样才会具有实力和效力，从而真正起到法律监督的作用。

{ 来自:《人民日报》

篇二：法治与和谐社会建设统一中的

法治与和谐社会建设统一中的“确权”工作--

浅谈乡镇人大在乡村法治中的作用

引言：兴化市海南镇北蒋村是一个农业型的苏中小村，由于近10多年种植、养殖经济效益的变迁，农民负担、涉农补贴政策的调整，以及外出务工的形势变化，致使一部分原来从事水产养殖或弃耕从事其他产业的村民返乡诉求承包经营权。诉求人之众占全体村民五分之二左右，矛盾相当突出。2015年兴化市全面启动农村土地承包经营权。这些村民手持政策，诉求至市、乡两级政府。面对政策的规定、历史的原因、利益群体的诉求，北蒋村将如何应对？乡镇人大又应如何作为？

调查研究：吃透上情下情，明确工作思路

北蒋村地处兴化市海南镇镇东侧，村有耕地亩，湖荡荒滩亩，河沟水面 亩，计划经济年代有村民小组11个，人口约 口。1983年实行联产承包大包干，分田到户。因档案资料保管意识不强，其时分田到户情况不明，只知当时全村以11个村民小组搞分田到户，且绝大多数都分有自己的承包地，此后，由于承包地收益低，且要负担多种提留及税收，加之外出务工、从事其他行业致富的机会更多，相当部分的承包户弃耕或抛荒。而村里杜绝抛荒，就将这些被抛荒的田安排给那些愿意承包的农户，有的甚至以行政命令

的方式要求村干部代种。1998年搞“第二轮承包”，在家务农的承包户，顺理成章地获得了已经承包的土地的承包权。就当时来讲是合理的，且其中有一个村民小组的承包户因为农田开发利用，也过往其他组，而他们的承包地基本都是其余各组抛荒而无人承包的田。2015年重新确权，承包地没有的索要承包经营权，而承包地多的，拒绝放弃现有的承包经营权，其核心是群众的利益诉求所致。基于此，村两委会明确既要依法依规处理好群众争土地承包经营权的矛盾，又要在处理矛盾中保持稳定，共建和谐村落的工作思路。

孰是孰非：倾听你求他诉确保法规施行

2015年2月海南镇根据市委市政府的工作安排，全面启

动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，随之各村进入原始资料的收集和确权工作方案的制定，随着政策的不断宣

传，诉求索要土地承包经营权的农户纷纷找到村里干部，他们手持确权对他们有利的政策，要求村里对他们的承包经营权有个说法。农民是很现实的，因为对于他们来讲获得一亩地承包经营权，他们就可以通过流转土地获得1000元左右的土地租金。而这些曾被他们弃耕或抛荒的土地当时是要附加多种提留和统筹以及农业税和必要的水利任务的。这些地按“确权”的政策，原则上是“按原承包户承包面积确权确地”，除非“能证明原承包户是主动放弃承包经营权或抛荒的”。这些土地，政策上是支持他们索要的，而且时过境迁，

村里也难以证明某某曾经弃耕或抛荒。要想证明，其难度相当于“证明我妈是我妈”。而另一方，作为现承包人每多占一亩地，同样也意味着每年将额外多1000元的收益。因为他们经营可以少租用别人的承包地或将自己占用的土地流

转出去获得租金。显然他们不愿意让出这部分的土地。他们同时辩称，这些土地是被弃耕或抛荒了的，弃耕或抛荒的承包户无权索要这部分土地。并且质疑索要者在外赚了钱，买了楼房，开了小车是否也和他们共有！有退一步讲的 “要田可以，把过去我们在土地上的付出还给我们”。村干部意见有分歧，孰是孰非，双方各执一词。矛盾进一步激化，有事找政府，村民称“村里没有说法，到镇里说，镇里没有说法，到市里说”。 等人共先后几次到镇政府、市委农工办反映问题，诉求索要承包经营权。诉求理由很简单，我们没有承包地，这些年土地上有补助，流转也有租金，承包地多的承包户过去多付出，但也多收益了好几年，我们现 …… 此处隐藏：946字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……