改革开放以来农村生产力与生产关系的变化及原因

改革开放以来农村生产力与生 产关系的变化及原因

(一) 从1978年到1988年，是农村改革的起 步阶段，出现了第一个“黄金发展期”。家庭联产承包责任制

生产关系发展商品经济

生产力：

1978年到 年到1984年，中国粮食总产量由 年到 年 中国粮食总产量由3000亿公斤上 亿公斤上 升到4000亿公斤，全国农业总产值增长 亿公斤， 升到 亿公斤 全国农业总产值增长68%,全国农民收入增长 ， 166%。同时，“乡镇企业在短短几年时间里，产值已达二千亿元以 。同时， 乡镇企业在短短几年时间里， 上，吸收劳力六千万人

(二) 从1988年到1998年，是农村改革 的停滞阶段，出现了“三农综合症”。 家庭联产承包责任制所释放的活力已经达到极限 农村改革“回头看”和“归大堆” 农村改革“回头看” 归大堆” 南巡谈话 省长“米袋子”和市长“菜篮子” 省长“米袋子”和市长“菜篮子”工程 以政府控制为核心的国有粮食企业改革步履维艰 乡镇建制规模的不断扩大， 乡镇建制规模的不断扩大，基层社会管理的成本却居高不下

全国农民收入增长出现了连续 年下滑的趋势，1997年~ 全国农民收入增长出现了连续4年下滑的趋势， 年下滑的趋势 年 2000年农民人均纯收入增长分别为 年农民人均纯收入增长分别为4.6%、4.3%、3.8%、 年农民人均纯收入增长分别为 、 、 、 2.1%。 。

(三)从1998年10月至今，是农村改革的 快速推进阶段，出现了第二个“黄金发展 期”。 稳定以家庭承包经营为基础、 稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 以人为本”的科学发展观、 多予少取放活”的六字方针、 “以人为本”的科学发展观、“多予少取放活”的六字方针、“工业反哺农 城市支持农村” 建设社会主义新农村” 业、城市支持农村”,“建设社会主义新农村”、“构建社会主义和谐社会 加大财政补贴， 中央一号文件 ，加大财政补贴，免交农业税 加大财政补贴 未触城乡二元结构和体制机制这样的深层次矛盾和宏观体制障碍

未破的难题中国农村走向哪里？ 1.土地产权制度与土地流转 2.城镇化与农民流向

土地流转华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授指出，土地流转的本 华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授指出， 教授指出 就是推进土地要素的市场化， 质，就是推进土地要素的市场化，必然会引发其他要素市场包括农村 资本市场的发育。 资本市场的发育。 罗必良认为 土地流转能够有效改善土地资源配置效率， 认为， 罗必良认为，土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步 激

活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、 激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提 供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制， 供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制， 可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果， 可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地 资产价值，促进农民获得财产性增收。 资产价值，促进农民获得财产性增收。 土地流转将开启城乡一体化的新路径。 罗必良认为 认为， “土地流转将开启城乡一体化的新路径。”罗必良认为，一方面 通过适当的集中与合理的土地置换， 通过适当的集中与合理的土地置换，可以避免农村居民点过于分散的 住房方式所造成的土地浪费， 住房方式所造成的土地浪费，推进新农村建设并化解耕地红线失守的 尴尬；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保” 尴尬；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保”,有利于提高农民 非农转移的稳定性， 非农转移的稳定性，从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化 进程。此外， 进程。此外，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重 滞后，而宅基地及其建筑物的流转和抵押， 滞后，而宅基地及其建筑物的流转和抵押，无疑会有力推进农村金融 及农村土地的资本化与市场化。 及农村土地的资本化与市场化。