中国文化体制改革的路径探析

中国文化体制改革的路径探析

摘 要

我国文化体制改革是全面建设社会主义和谐社会的必然要求，创新的动力来自国内和国际两个方面。由于长期以来计划经济体制的影响，导致我国现行文化体制当中的机制不合理，体系失衡，立法不规范，缺乏开放性等弊端的产生。进行当下文化体制改革，需要在文化结构、体制、机制、法制及市场体系等方面进行全面规划。

关键词：文化体制、背景、现状、意义、路径

绪 论

文化是一种生产力, 是综合国力的重要组成部分。当今世界, 文化与经济、政治相互交融, 在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出, 越来越重要。因此, 大力发展社会主义文化, 建设社会主义精神文明, 是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任, 进行文化体制改革是题中应有之义。

一、我国文化体制改革的时代背景

我国文化体制改革创新的动力来自国内和国际两个方面。既来自我国社会主义政治体制、经济体制对文化体制改革的要求,同时又受到全球化等外部力量的作用影响。因此我国的文化体制改革必须同时面临“两个适应”，既要适应国内政治、经济体制改革的要求, 又要适应国际政治经济社会的发展趋势。

(一)国内环境:适应经济体制改革和政治体制改革的要求

文化体制改革是国家整体性深度改革的一部分, 是经济体制改革和政治体制改革推进到“攻坚”阶段的迫切要求。经济体制改革, 没有政治体制改革的配合不行,没有文化体制及其他方面的体制改革配合也不行。毛泽东同志曾指出:“一定的文化(当作观念形态的文化)是一定社会的政治和经济的反映,又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济。”①江泽民同志在纪念建党70周年大会上的讲话中也曾指出:“有中国特色社会主义的经济、政治、文化是有机统

一、不可分割的整体。”如今, 我国经济体制改革已取得很大成效, 新的社会主义市场经济体制已经建立, 并逐渐完善、成熟。政治体制改革也有了很大的进展,“政治文明”目标的提出, 表明我国政治体制改革也要上一个新台阶。②随着经济、政治体制改革的不断深入开展, 我国的经济得到发展, 政治得到进步, 这些必然迅速反应到文化领域, 并促进文化体制改革的顺利进行。同时也正如前面所讲到的, 由于经济、政治、文化三者是有机统一、不可分割的, 因此,我国新的经济体制要想继续不断完善和成熟, 政治体制改革要上一个新台阶, 就必须对文化体制进行改革。

(二)国际背景:适应全球化的形势

①

② 毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:663-664. 李宗桂.文化体制改革的理论价值与实践意义[J].人民论坛,2005,(5).

当今世界正处于经济、政治、文化大变革、大融合的时代,并引导人类社会朝着一个全新的方向发展,文化与技术、经济和社会发展之间出现了深刻的互渗关系,文化成为经济社会发展的巨大动力。

目前,在科学技术与生产力高度发展的基础上,世界交往与人类活动正在超越民族与地区的界限与阻隔,形成全球范围内各民族之间彼此相关的互相依赖的事实与趋势。然而,全球化的过程不是没有价值主体的纯自然过程,居于强势地位的西方发达国家是全球化的主要推动者,同样也是全球化意义与文化的主要生产者,它有意识地推行既定利益、既定价值,造成所谓的“同质化”、“一体化”,甚至就是“美国化”、“西方化”。这对全人类的文明、民族国家的经济、政治、文化安全构成严重的威胁。全球化最终将不仅是经济战略问题,而且也是文化战略问题。①

二、我国当前文化体制的现状

与世界先进国家文化水平相比，我国文化企业的总体状况是规模小、质量差、发展慢。具体表现为:文化产业在国际文化市场上份额小、竞争力弱；资金规模小，软硬件水平都很低；创新能力不足、精品少、品牌效应差，缺乏真正富有国际竞争力的拳头产品和重点企业。其根本原因就在于我国文化产业化、市场化程度低，这主要表现在以下四个方面：

(一)文化管理体制发展缓慢

长期以来受计划经济的影响，我国文化宏观管理体制受计划经济体制的影响，政府各部门分工过细、职能交叉和“管办不分”，政府包揽了经营性的文化产业和公益性的文化产业，照搬计划经济时期积累的经验，以计划经济时期的手段去办文化、管文化。②文化资源分配存在不合理的情况，部分国有企业拥有大量国家文化资源，但是生产的文化产品市场化程度低，竞争力弱，从而导致了企业活力的缺乏。无法适应现阶段的国情和市场需求，所以这要求我们必须大力革除旧的体制弊端，促进我国文化的建设与繁荣。

(二)文化管理机制不合理

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② 许秋富.中国文化大发展大繁荣的强大动力---纪念文化体制改革30年[J].求实，2008年 刘克利编著.中国文化体制改革与建设研究[M].北京：中国人民大学出版社，2009年

对我国文化市场做宏观分析可知，文化市场的监管上还存在不少的弊端，如:文化产业中还存在犯法犯罪的现象;文化资源配置不够合理等，而从微观上分析,还需要进一步明确生产文化和传播文化的单位之间的产权制度;消除人才管理和人才评价的不合理机制，充分调动文化生产者的积极性;加大文化事业建设的资金投入。

(三)文化法制建设不够,缺乏统一的市场体系

我国自上个世纪改革开放以来,文化立法工作取得了一定的成绩，这些年建设出的成绩需要有完善的法律制度去维护,各级文化行政部门要认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，加快文化立法的进程,提高文化立法质量,全面推进有中国特色社会主义文化法制建设。另外，文化要素和产品的市场建设方面，条块分割、地区封锁、城乡分离等现象大量存在，还需要在统一的市场管理和市场服务方面做出努力。

(四)文化体制的开放性和国际性发展缓慢

当前，面临外国文化企业和文化资本的大量涌入，我国在文化结构和管理等方面还存在许多问题和矛盾。许多国有文化单位，缺乏进入国际市场、参与国际竞争的勇气和实力。在激烈的国际竞争中市场占有率较低，导致国家的文化安全出现了不和谐的因素。这就要求我们必须进一步提升文化产品的竞争力，鼓励文化产品“走出去”，开放文化体制，重点培育一批实力较强的文化企业和文化产业集团，积极参与国际文化市场的竞争，增强我国的文化软实力。

三、文化体制改革的重大意义

“一个国家或地区之强，既取决于经济实力，也取决于文化实力。”①文化是经济腾飞和社会进步的强大动力，具有中国特色的社会主义文化彰显了中国正在飞速提升的综合国力。因此进行文化体制改革具有重大意义。

(一)有利于社会主义和谐社会的构建

贯彻落实我党关于全面建设和谐社会的政策，需要科学的社会发展规划，不仅包含经济、政治和社会建设，更需要将文化建设也纳入其中。在发展现代

① 雅斯贝尔斯:《什么是教育》，生活·读书·新知三联书店1991年版，第148页。

化文化的同时，积极挖掘我国优秀的传统文化，促进社会主义先进文化的繁荣发展，为全面建设社会主义和谐社会，实现人们的小康生活，提供文化条件和精神支撑。

(二)有利于消除社会主义文化体制的弊端

在我国实行计划经济体制的时期，我国的文化体制呆板，完全由政府调控。自改革开放以后，我国在文化事业的建设过程中做了不少的创新，在改善管理质量、资源分配、关系调整、调整市场结构方面都取得了骄人 …… 此处隐藏：2820字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……