福建省“十三五”海洋经济发展专项规划

福建省“十三五”海洋经济发展专项规划

福建省人民政府

前言

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是推进经济社会发展再上一个新台阶、建设新福建的重要时期。科学编制和有效实施《福建省“十三五”海洋经济发展专项规划》（以下简称《规划》），对于牢牢把握中央支持福建加快发展新机遇，全面建成海洋经济强省，推动福建科学发展跨越发展，具有十分重要的意义。本《规划》以《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》为编制依据，明确“十三五”时期福建海洋经济发展的总体要求、目标任务、空间布局和重大项目，是指导“十三五”时期福建海洋经济发展和编制相关规划的重要依据。

本《规划》以2015年为基期，规划期限2016–2020年。

第一章 发展形势

一、发展基础

“十二五”期间，福建海洋经济发展上升为国家战略，海洋经济加快发展、综合实力明显增强，主要目标任务顺利完成，成为推动全省经济科学发展跨越发展的重要支撑。

(一)海洋经济综合实力持续提升

2015年，全省海洋生产总值达到6880亿元。“十二五”期间，全省海洋生产总值年均增长13.3%,高于全省GDP平均增速。海洋渔业、海洋交通运输、海洋旅游、海洋工程建筑、海洋船舶等五大海洋主导产业优势明显,增加值总和占全省海洋经济主要产业增加值总量的70%以上。2015年，全省海水产品总产量达636.31万吨，居全国第二位；远洋渔业综合实力居全国首位；水产品出口创汇55.49亿美元，位居全国第一；沿海港口货物吞吐量5.03

亿吨，集装箱吞吐量1363.69万标箱；完成水路货运量29370.64万吨，货物周转量4308.03亿吨公里；海洋旅游业实现旅游总收入3141.51亿元。海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备等新兴产业蓬勃发展。环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大海洋经济密集区初步形成，海洋经济已成为全省国民经济的重要支柱。

(二)海洋创新引领作用明显增强

拥有国家海洋局海岛研究中心、厦门南方海洋研究中心、海洋事务东南研究基地、虚拟海洋研究院以及国家海洋三所、厦门大学、集美大学、华侨大学等涉海科研院校组成的一批海洋科技创新平台。国家海洋经济创新发展区域示范项目进展顺利，一批海洋产业重大关键共性技术攻关取得突破，40项成果获省级科技进步奖和国家行业科技奖。海洋科技成果转化进一步提速，依托中国？海峡项目成果交易会等平台，成功对接海洋高新产业项目510余个，涌现一批海洋科技创新型企业，2015年海洋科技进步贡献率达59.5%。涉海金融创新能力持续增强，“海上银行”和海洋产业金融部、港口物流金融事业部、海洋支行等涉海金融服务专营机构相继设立，现代海洋产业中小企业助保金贷款和海域使用权、在建船舶、渔船抵押贷款等业务成效明显，现代蓝色产业创投基金挂牌成立。

(三)海洋生态环境保护取得新进展

在全国率先建立海洋环保目标责任制，对沿海六个设区市和平潭综合实验区实行海洋环保目标责任制考核。加强海域海岛海岸带整治修复，顺利实施一批“碧海银滩”重点工程。持续开展“百姓富、生态美”海洋生态渔业资源保护行动，海陆一体化海洋生态环境保护合作机制、海洋环境污染监测网络和海洋环境污染防治预警机制逐步完善。全省12个海洋工程建设项目的海洋生态损害补偿试点和泉州湾、罗源湾、九龙江口海湾污染物总量控制试点示范工程成效明显。2015年全省近岸海域水质达到或优于二类的面积达66.1%，位居全国前列。

(四)海洋基础设施和公共服务能力持续提升

全省沿海港口五年新增万吨级及以上深水泊位40个，新增港口货物吞吐能力1.3亿吨，其中集装箱144万标箱。实施省海洋防灾减灾“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船应

急”的“百千万”工程项目建设，建成各类渔港45个，其中中心渔港1个、一级渔港1个、二级渔港10个、三级渔港33个，渔船就近避风率达71%。海洋北斗应用工程顺利实施，完成7310艘60马力以上海洋渔船北斗海事一体化船载终端设备安装。海洋立体监测网建设进一步完善，在位运行的海洋观测设施设备具备对沿海核电、重点工程和重要航线目标的保障能力。海洋预警预报能力显著提高，完成33个沿海岸段警戒潮位核定工作和454条、总长1439.25公里沿海千亩以上海堤高程实测。

(五)海洋综合管理体制改革取得新突破

率先在全国推进海域使用权市场化配置改革，率先建立莆田市、晋江市海域收储中心，完成全国首例无居民海岛抵押登记，无居民海岛保护和利用及海域资源市场化配置工作保持全国前列。海洋经济运行监测与评估系统建设稳步推进，海域使用动态监视监测管理系统建设完成，海域使用管理审批系统和水产品质量安全追溯管理平台有效运行，“数字海洋”信息基础框架构建加快推进。海洋执法能力显著提升，用海管理与用地管理衔接试点进展顺利。制定《福建省海岸带保护与利用管理条例》，完善海岸带综合管理体制建设，自然岸线保有率居全国前列。

(六)海洋开放合作深入拓展

闽台海洋合作深入推进，建立海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、霞浦台湾水产品集散中心、连江海峡水产品加工基地、漳州台湾农民创业园渔业产业区等闽台现代渔业合作示范区。探索建立两岸海洋生态环境保护交流合作机制，协同开展增殖放流活动；率先开通平潭对台海上直航高速客滚航线。与“海丝”沿线国家和地区合作加强，主动融入中国—东盟国家合作框架，在全国率先建立中国—东盟海产品交易平台，率先谋划与东盟国家合作项目，中国—东盟海上合作基金福建项目获批，中国—东盟海洋中心落户厦门，海上丝绸之路国际文化交流中心、21世纪海上丝绸之路城市联盟等项目加快推进。

二、发展环境

(一)面临机遇

一是国家支持福建进一步加快发展带来战略机遇。海峡蓝色经济试验区、平潭综合实验

区、生态文明先行示范区、中国（福建）自由贸易试验区、福州新区等一系列国家战略部署的推进，为福建加快发展海洋经济提供了有利条件和广阔空间；省委、省政府相继出台了《关于加快海洋经济发展的若干意见》（闽委发〔2012〕8号）、《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》（闽委发〔2015〕11号）等配套政策。多重政策叠加与外溢效应，为壮大海洋经济、建设海洋经济强省提供了难得的机遇。

二是21世纪海上丝绸之路核心区建设带来的开放机遇。国家赋予福建海上丝绸之路核心区的战略定位，有利于福建借助和利用国家平台、国际机制以及大开放通道，发挥侨港台海优势，加强与“海丝”沿线国家和地区在港口建设、口岸通关、物流信息化等方面的合作，构建以港口城市为支撑的海上合作战略支点；有利于促进海洋产业“引进来”和“走出去”，构建“立足海丝、辐射全球”的新型产业发展模式；有利于拓展对外海洋贸易合作，密切海洋科教人文交流，推动与“海丝”沿线国家和地区海洋领域合作向更广范围、更大规模、更高层次拓展，加快海峡蓝色经济试验区建设。

三是全面深化改革带来的发展机遇。政府职能转变，海洋综合管理体制改革持续推进，简政放权，释放制度红利，充分发挥市场资源配置效率和政府引领服务作用，为海洋经济发展营造创新创业新环境，有利于培育和释放市场主体活力；供给侧结构性改革加快，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，促进海洋产业结构转型升级，加快推动海洋经济提质增效升级；“中国制造 …… 此处隐藏：2303字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……