西方行政学说形成性作业3答案

一、填空题

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（公共行政）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为：（公共管理）。

2.威尔逊认为，在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。

3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。

4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划）、组织和（控制）。

5.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作性理解）和（个人性理解）。

6.在学术研究上严格区分（现实）与（务实）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。

7.西蒙的（“有限理性”）决策模式和林德布洛姆的（“渐进决策”）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

8.麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统x理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的y理论。

二、单项选择题

1.韦伯认为效率较好的组织类型是（与合理合法权威相适应的组织）b

2.泰勒的科学管理理论主要体现在（《科学管理原理》）d

3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）d

4.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（《行政学导论》）a

5.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（新公共行政运动）c

三、多项选择题

1.下列人物中，属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（abcdef）

A.威尔逊 B.韦伯 C.古德诺 D.泰勒 E.法约尔 F.怀特

2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ABDEF）

A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能

3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(ACDF)

A.目标 B./作用 C.程序 D.服务对象 E.时间 F.地点

4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）

A.代表他所服务的组织 B.具有相当的权威 C.制定组织战略并付诸行动 D.管理日常工作 E.监督各项工作实施 F.给下属解释所要进行的工作的目的和意义

5.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）

A.建立和维持信息交流的体系 B.独立地、创造性地发现问题和解决问题 C.促成组织成员提供必要的服务 D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E.规定组织的目标 F.出以公心，对组织负责

四、简答题

1.新公共行政学怎样对传统学所谓的“效率至上”原则进行反思和批判？

答：新公共新政学对传统行政学“效率至上”原则的反思和批判是从理论和实践两方面进行的。

从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它负担着广泛的社会责任。

从实践方面看，新公共新郑学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福，然而，传统行政学理论所强调的指挥统一，层级节制等原则虽然促进了效率，但却面临发展的困难，而且由于社会急剧变迁，自然也谈不上有效改善人民群众的生活水平了

其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者从机械性效率为标准来评估公共服务效率。

最后传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多的问题。

2.简述奎德所说的政策分析的过程

答：五个基本阶段，总体概述：

广泛探索，多方比较，说明解释，测试检验

3.什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是什么？

答：（1）公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

（2）基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎么决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。

（3）所谓经济人假定，既是指“作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本冬季，亦假定人都具有经纪人的特点。

（4）建立在道德神话基础上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，经济人当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。

五、论述题

1.结合实际谈谈你对里格斯提出的过度社会公共行政特点的看法。

答：对过渡社会公共行政的研究是里格斯创造比较行政生态学的起因，他有感于在各种形态的社会中行政环境具有不同的特点。

一、异质性，是指一个社会在同一时间里同事存在着不同的制度，行为的观点，犹如在同一街区摩天大厦与木房共存。豪华轿车与牛车并行一样，极不协调，表现出强烈反差，另一方面，在一些偏远地区没有专门的行政机构，在那里，宗族、宗教、宗派团体支配着一切。

二、重叠性

过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素的影响，进而造成了公共行政的重叠性特点。

三、形式主义

过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点，必然导致其整个行政系统的形式主义，所谓“形式主义”是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。

2.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？

答：德鲁克的目标管理理论，其主要内容包括以下基本方面

德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务。

策略目标是一次一级的目标，有复杂程序和层次高低的不同。

（1）修改工资报酬制度，以便鼓励监督人员从事减少工作人员跳槽率的工作，鼓励工作人员长期为组织作贡献。

（2）提高监督人员在人际关系方面的技巧

（3）通过与一般工作人员的谈话来了解人们跳槽的原因

（4）在招收新工作人员时研究其各自的情况，以便对今后能出现的跳槽情况作出预测

（5）改善物质环境

二、目标管理成功的先决条件

1、高层管理人员的积极参与，即组织的最高行政领导者和其他高层领导人员必须积极参加制定和执行组织的战略目标和高级策略目标。

2、下级人员的参与

3、有充分的情报资料

4、对实现目标的手段有控制权

5、有实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激活和保护

6、相信广大组织成员的责任心和创造性

三、目标管理的三个阶段

1、以目标为中心

2、重视成果的管理

3、重视人的管理