《中华人民共和国文物保护法》修订草案(送审稿)(2)

来源：网络收集时间：2026-09-10

导读：第二十五条根据文物保护的需要，可以在文物保护单位保护范围之外划出一定的建设控制地带。全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的建设控制地带，由� ⒆灾吻⒅毕绞腥嗣瘛�8 — 这为文物保护法的一次全面修改,

第二十五条根据文物保护的需要，可以在文物保护单位保护范围之外划出一定的建设控制地带。全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的建设控制地带，由省、自治区、直辖市人民—8 —

这为文物保护法的一次全面修改,国务院法制办征求意见已经结束

政府文物主管部门会同同级城乡规划主管部门划定，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布；市、县级文物保护单位的建设控制地带，由市、县人民政府文物主管部门会同同级城乡规划主管部门划定，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准公布。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的环境和历史风貌。建设工程设计方案应当符合文物保护单位保护规划的要求；未公布文物保护单位保护规划的，建设项目批准前，应当根据文物保护单位的等级征求相应文物主管部门的意见。

第二十六条在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设危害文物安全的建筑物、构筑物，不得建设污染文物及其环境的设施，不得开展影响文物安全及其环境的活动。

文物保护单位的保护范围和建设控制地带公布前已有的危害文物安全的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时处理；已有的污染文物及其环境的设施，当地人民政府应当限期治理。

第二十七条建设工程选址，应当避开文物保护单位；因特殊情况不能避开的，应当尽可能对文物保护单位实施原址保护。

对文物保护单位实施原址保护的，建设单位应当事先拟订保护措施，根据文物保护单位的等级征求相应文物主管部门的意见；未征求相应文物主管部门的意见，或者未按照文物主管部门的意见落实保护措施的，不得开工建设。

无法对文物保护单位实施原址保护，必须迁移或者拆除的， —9—

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应当报省、自治区、直辖市人民政府批准。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。迁移或者拆除的文物保护单位属于古文化遗址、古墓葬的，应当进行考古发掘。

依照前款规定拆除的国有文物保护单位中具有艺术、科学和研究价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门指定国有博物馆收藏。

本条规定的原址保护、迁移、拆除、考古发掘所需经费，由建设单位承担。

第二十八条文物保护单位的保护管理机构、使用人或者所有权人，承担文物保护单位的安全巡查和日常维护保养工作，当地人民政府文物主管部门应当给予指导和必要的经费支持。

因自然灾害致使文物保护单位有损毁危险的，当地人民政府应当组织实施抢险加固工程，并根据文物保护单位的等级及时报告相应的文物主管部门。

第二十九条已建立文物保护管理机构、博物馆，或者辟为考古遗址公园等参观游览场所的国有文物保护单位，其修缮工程、保护性设施和安全防护设施建设工程，根据文物保护单位的等级，由各级财政分别给予经费保障；本级财政不足的，可以申请上级财政给予补助。

由国家机关、国有企事业单位和社会团体等使用的国有文物保护单位，其修缮工程、保护性设施和安全防护设施建设工程所 — —10

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需经费由使用人承担；经费不足的，使用人可以根据文物保护单位的等级，向相应的人民政府文物主管部门申请补助。

非国有文物保护单位的修缮工程、保护性设施和安全防护设施建设工程所需经费由所有权人承担；所有权人确有困难的，可以根据文物保护单位的等级，向相应的人民政府文物主管部门或者向社会组织、社会公益基金申请资助，并承担相应的义务。

第三十条实施文物保护单位的修缮工程、保护性设施和安全防护设施建设工程，应当遵守不改变文物原状和最小干预的原则，并根据文物保护单位的等级报相应的文物主管部门批准；批准工程的文物主管部门应当对工程及经费使用情况实施监管。

第三十一条文物保护单位全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门报本级人民政府批准；涉及全国重点文物保护单位的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

第三十二条实施文物保护单位的修缮工程、保护性设施和安全防护设施建设工程、迁移工程、重建工程、拆除工程，应当编制工程方案，并经与文物保护单位等级相应的文物主管部门委托的专业机构审核。

前款所指工程，应当由取得相应等级文物保护工程资质、资格的单位和人员实施。

第三十三条根据历史文献和调查资料，县级以上人民政府 —11—

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文物主管部门应当会同规划、国土、水利、海洋等主管部门，在保存文物丰富的区域划定公布地下文物埋藏区或者水下文物保护区。县级以上人民政府文物主管部门应当对埋藏区、保护区内的建设工程和生产活动进行监测。

第三十四条工业遗产、商业老字号、农业遗产、传统村落、乡土建筑、文化线路、文化景观中的不可移动文物，其保护管理应当与整体风貌相协调，促进传统文化的传承。

第三十五条保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案。

历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府，应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。

第三十六条具有突出和普遍价值的不可移动文物，由国务院文物主管部门列入《中国世界文化遗产预备名单》。

世界文化遗产的申报，由国务院文物主管部门指导有关省、自治区、直辖市人民政府组织实施。

第三十七条世界文化遗产，以及世界文化与自然混合遗产中的文化遗产，其保护管理应当遵守《保护世界文化和自然遗产公约》的相关规定；涉及不可移动文物保护管理的，依照本法有 — —12

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关规定执行。

世界文化遗产保护规划的编制和审批，按照全国重点文物保护单位保护规划的有关规定执行。

第三十八条不可移动文物灭失、损毁，且不具备遗址保护价值的，由原公布的文物主管部门、人民政府撤销不可移动文物认定或者文物保护单位的等级并公布。

撤销不可移动文物认定或者文物保护单位的等级，应当事先进行论证或者听证。

不可移动文物历史、艺术、科学价值严重减损的，按照不可移动文物定级的程序重新确定等级。

第三章考古管理

第三十九条从事考古调查、勘探、发掘的单位和人员，应当取得相应的资质、资格。

考古调查、勘探、发掘的具体工作规范，由国务院文物主管部门制定。

第四十条在地下文物埋藏区、水下文物保护区范围内实施建设工程，或者在地下文物埋藏区、水下文物保护区范围外实施大型建设工程，应当事先进行考古调查、勘探。

上述建设工程，涉及土地使用权划拨、出让的，应当在划拨、出让土地使用权之前进行考古调查、勘探。

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