德国电信_名副其实的全球化运营商

德国电信_名副其实的全球化运营商

通信企业管理　Communication Enterprise Management

环球通信

德国电信：

　　　　　　名副其实的全球化运营商

■撰文／解建辉　　徐秋慧

　　　　１９８９年７月，德国邮电系统打破由国家垄断经营的局面，开始引入市场竞争。１９９４年，德国电信开始民营化；１９９６年，出台并实施电信法，对电信竞争市场进行规范；１９９８年１月１日起，德国电信市场彻底开放，全面引入竞争。从德国电信打破垄断至今的十几年时间里，德国电信业发展迅猛，甚至在某些方面影响了全球电信产业的整体发展步伐。至２００２年底，德国市话用户已经达到５３７２万户，普及率６５％；移动电话用户达到５９１７万户，普及率７１．７７％。

　　　　德国电信产业的改革和电信市场的开放，为德国电信业的发展创造了良好的环境。从原来国家垄断经营下发展而来的德国主导电信公司——德国电信（ＤＴ），已经发展成为欧洲最大、世界第三大电信运营商，并在２９个国家和地区拥有７１个分公司、子公司、联盟公司和合资公司。

　　　　目前，德国已经成为世界电信市场最为开放的国家之一。电信管制和法规是对电信市场进行规范的必要保障。通过各种管制措施，可以促进电信市场的公平竞争，确保在全国范围内提供高质量的电信服务，提高资源的利用率。

（ＴＫＧ），其主要目标是：通过电信监管促进竞争；在全国范围内保障适当充足的电信服务；对频率进行监管。　　　　１９９６年的电信法案将许可证划分为四类：

　　　　第一类：提供公众无线移动业务的传输；第二类：提供卫星业务的传输；第三类：提供第一、二类之外的其它公众电信业务的传输；第四类：基于自己运营的网络上运营语音电话业务（不包含传输的运营权限）。

　　　　１９９８年１月１日，德国电信市场全面引入竞争，德国邮电管制局（ＲｅｇＴＰ）从原联邦邮电部（ＦＭＰＴ）手中接管了电信监管的权力，ＦＭＰＴ取消。新成立的ＲｅｇＴＰ由联邦经济部（ＢＭＷｉ）管辖。ＲｅｇＴＰ主要执行１９９６年德国电信法的有关条款规定和监管政策。他的主要目标是：

　　　　＊　保障公平竞争；

　　　　＊　保障运营商之间必要的技术合作，防止歧视；

　　　　＊　在监管政策的制定过程中考虑到经济层面和技术进步，以促进市场发展；

　　　　＊　充分保障全国范围内的通信和邮政业务服务。

　　　　联邦经济部与内政部、金融部、司法部、经济部进行协商后确定许可证的

　　　　１９８９年，德国的联邦邮电部成为政府的行业主管部门，同时邮政、电信及邮政银行三者分开，终端设备市场和文本、数据传输业务市场放开竞争。　　　　１９９６年７月，德国颁布了电信法

费用。他们通常将费用定得高于成本。许可证并没有数量上的限制。Ｒｅｇ　ＴＰ可以以频率资源匮乏、为公众安全利益考虑或者申请者没有生产运营能力为由，拒绝为其提供运营许可证。　　　　德国的电信法着重对主导运营商的

　　　　１．　本地电信市场

　　　　同其他欧洲国家一样，在２０００年和２００１年初，德国电信业主要致力于增强本地电信市场的竞争。德国在１９９８年就开始发放无线本地环路（ＷＬＬ）的频段，并分阶段发行无线本地环路（ＷＬＬ）许可证。１９９８年１月，德国开始向４００个地区发放ＷＬＬ运营许可证，共有４０个运营商提交了申请。１９９９年３月，第一批的１５０个许可证发放给了只有一个申请者的地区。拥有多个申请者的地区的ＷＬＬ运营牌照分三次，分别于１９９９年８月、１９９９年１１月、２０００年１２月竞拍发放。竞标成功的运营商为：网络接入服务进行了规定。主导运营商是指对市场控制超过２５％的运营商。在固定网络和话音市场，只有德国电信（ＤＴ）符合标准。主导运营商必须提供所有网络元素的非绑定接入和非歧视性服务。

　　　　Ｒｅｇ　ＴＰ还负责解决互联接入协议方面的争端，并有权对没有履行协议的运营商进行经济惩罚，不管该公司是有意还是疏漏。

　　　　Ｒｅｇ　ＴＰ还掌管着频率和号码资源。负责频率资源的分配和使用计划，授权运营商使用并对其进行监督。１９９８年４月制定了全国的号码资源使用计划。　　　　德国电信业在电信法和Ｒｅｇ　ＴＰ的管制下，不断对市场进行规范，维持竞争秩序，伴随着电信改革的不断深入，德国电信业的经营企业层出不穷，电信市场的竞争越来越激烈。

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Ｃａｌｌｉｎｏ，获２３５张牌照；ＶＩＡＧＩｎｔｅｒｋｏｍ，获２０４张；ＳＴＡＲ　ＯＮＥ，１６８张；Ａｒｃｏｒ，１６２张；ＦｉｒｓｔＭａｒｋＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ，１３４张。到２０００年底，已经发放了１０００多个运营牌照。在许可证条款中规定，必须在一年之内开展业务，但是一些电信公司并没有兑现，于是在２００１年初，德国邮电管制局（ＲｅｇＴＰ）便发出警告要收回他们的运营牌照。这些运营商抱怨说，他们有切实的技术上和业务上的困难，尤其是在与德国电信（ＤＴ）签订互联协议的问题上。为服从欧盟的法律，并开放本地市场，２００２年１２月，德国电信（ＤＴ）向其他的竞争者开放了其电信基础设施。　　　　２．　移动业务市场

　　　　移动通信市场也在１９９０年开放。这一年，第一张无线业务运营牌照发放给一家私营企业——ＭａｎｎｅｓｍａｎｎＭｏｂｉｌｆｕｎｋ（现在的Ｅ－ＰｌｕｓＭｏｂｉｌｆｕｎｋ）。１９９０年１０月，德国首次发放长途公众移动无线（ＰＭＲ）许可证，此时，德国电信正在建立一系列被称为ＣＨＥＫＫＥＲ的网络。同样在１９９０年１０月，联邦邮政部（ＢＭＰＴ）向各公司招标建设并运营全国性的移动数字网，以和德国电信（ＤＴ）展开竞争，但是后来又取消了该计划。在１９９４年６月，长途公众移动无线许可证发放给了ＧｆＤ，但是该公司于１９９６年底破产，该许可证被收回。１９９７年１２月，该许可证又发放给了ＲｅｇｉｏＫｏｍ　ＤｅｕｔｓｃｈｌａｎｄＧｍｂＨ，１９９７年３月，加拿大ＴＩＷ获得了该公司的小部分股份，后来又不断扩大自己的股权，最终将公司更名为Ｄｏｌｐｈｉｎ。Ｄｏｌｐｈｉｎ不断并购其他的运营商，包括德国电信的ＰＭＲ运营业务，终于成为德国唯一一家经营ＰＲＭ的运营公司。

　　　　无线呼叫业务（ｐａｇｉｎｇ：一种商业移动无线服务）在１９９４年７月开放，Ｍｉｎｉｒｕｆ　ＧｍｂＨ和ＤＦＲ获得了全国范围的运营牌照，比德国电信（ＤＴ）晚了５年。

　　　　其他的几张无线牌照发放时间如下：１９９３年５月，个人通信网络（ＰＣＮ）发放给了Ｅ－ｐｌｕｓ；１９９６年１０月，三张全国性的无线呼叫业务牌照分别发放给了Ｔ－ｍｏｂｉｌ、Ｍｉｎｉｒｕｆ和ＭｏｂｉｌｅＩｎｆｏｄｉｅｎｓｔｅ；１９９７年２月，第二张ＰＣＮ牌照发放给了Ｅ２　Ｍｏｂｉｌｆｕｎｋ（今天的德国Ｏ２）。

　　　　２０００年初，Ｒｅｇ　ＴＰ宣布，它将向４—６家运营商发放３Ｇ／ＵＭＴＳ的频率资源，这些运营商将建设自己的网络，并可以利用网络来向其他虚拟运营商提供接入服务。拍卖于２０００年７月３１日开始，有六家运营商竞拍成功，竞拍在８月结束。财政部起先的预算是１０ …… 此处隐藏：2301字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……