《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(2)
来人员、临时工作人员等)。
● 明确各类人员接受安全教育的内容,包括企业领导、企业管理干部、企业
从业人员、企业新入厂人员三级安全教育、其它人员及外来人员的安全教
育培训。内容主要覆盖国家、省、市有关安全、消防、职业卫生的方针、
政策、法律、法规及有关规章制度;工伤保险法律、法规;安全生产管理
职责;管理知识及安全基本技能,有关事故案例及事故应急处理措施等。 ● 明确培训应达到的目的及资格要求。
● 明确安全教育培训方式(日常教育、特殊教育等)。
日常教育包括:利用各种形式定期开展职工的职业安全教育培训、定期开
展安全活动、企业大修或重点项目检修,以及重大危险性作业前的安全教
育等。
特殊教育包括:特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生
重大事故和恶性事故后,现场教育等。
● 明确培训时间、考核方式。(厂级干部、其他干部、工人的安全技术培训学
时及考核的方式)。
● 明确哪些人员必须持证上岗(如危险化学品生产单位的法定代表人或主要
负责人及安全生产管理人员应经过安监部门的专业培训,取得合格证书方
能从事生产经营活动,单位其他从业人员应经过专业培训,取得合格证书
方能上岗;特种作业人员经国家授权部门的专门培训,取得特种作业操作
资格证书方能上岗)。
● 明确安全教育、培训、考核的组织管理(包括年度计划、所需人员、资金
和物质的保证)。
● 明确安全教育档案管理及奖励表彰制度。
● 明确未按规定进行教育培训的处罚制度。
2、安全检查管理制度
(1)明确安全检查是发现和查明各种危险和隐患、督促整改、监督各项安全规章制度的实施,制止违章行为的过程。
(2)明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。
(3)安全检查应涉及的内容:
《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》
● 明确安全检查方式(如日常、定期、专业、不定期四种检查方式)及检查周期。
日常:(重点危险点的监控、日常岗位巡检等)。定期(季节性检查、节日前检查)。
专业(锅炉、压力容器、电气设备、安全装置、消防设施、运输车辆、监测仪器、危险物品等)。
不定期(装置开、停工前、检修中、新装置投产前)。
● 明确安全检查内容:包括安全管理和现场安全两部分,安全管理(安全生产
责任制、安全管理制度和安全管理基础工作落实及执行情况)。
现场管理(包括工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防、检维修和工业卫生等方面)。
● 明确检查内容及记录保存时限。
● 明确对检查中发现问题的整改原则(做到“四定”原则,定措施,定负责人,
定资金来源,定完成期限)。
● 对暂时不能整改的项目,如何采取防范措施。
3、安全防护设施管理制度
明确配置在生产设备、设施、厂房上起保障人员安全的所有附属装置(防护罩、冲淋装置、洗眼器、防尘装置、安全护栏等)、设备安全的所有附属装置(安全阀、限位器、联锁装置、防雷装置)等及有毒有害气体防护器材、各类呼吸器、救生器、特种防护服等,总称为安全防护设施的范围。
(1)明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。
(2)安全防护设施管理应涉及的内容:
● 明确安全防护设施的维护管理(包括经常检查和维护保养,定期检验等)。 ● 明确安全防护设施的管理分工(机械、设备、电气、工艺、火灾报警、个人
安全防护用品,由不同主管部门分别负责管理)。
● 明确对安全防护设施进行使用培训的要求。
● 明确建立安全防护设施档案管理要求。
● 明确安全防护设施的报废要求。
4、设备安全管理制度
(1)明确适用于企业生产过程的设备管理。
《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》
(2)明确主管领导、主管部门及具体主管负责人的职责范围。
(3)设备管理及涉及的内容:
● 明确应建立设备台帐及档案(生产运行设备、压力容器、仪器仪表等)。 ● 明确设备操作人员操作培训的要求。
● 明确设备的定期检查要求。
● 明确设备维护应达到的要求(如正常运转、没有泄露、没有严重腐蚀等)。 ● 明确设备问题的处理原则和程序。
● 明确设备检修的基本要求(设备检修前的检查;检修现场达到动火条件要求;
现场检修标志要求;作业人员的资质要求;设备检修验收要求等)。
● 明确验收中应注意的问题(采购设备、自行加工设备验收要求等)。
● 明确对强检设备的检测检修要求(压力容器和压力管道、定期校准的仪器、
仪表等)。
● 明确重点设备有专门的管理方式(大机组和关键设备、大型联锁保护系统、
大型电气设备等)。
● 明确设备的报废要求。
5、作业场所防火、防爆、防毒管理制度
(1)明确适用于生产运行过程防火、防爆、防毒的管理范围。
(2)明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的安全职责。
(3)防火、防爆、防毒安全管理涉及的内容:
● 明确防火、防爆、防毒的管理组织机构(化学事故应急救援指挥机构,安全
管理部门日常管理工作等)。
● 明确作业场所防火、防爆、防毒符合安全生产的要求,包括:厂房布置、建
筑结构、电气设备的选用、安装及有关的安全设施符合《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置及施工验收规范》以及《石油化工企业设计防火规范》的要求。
● 在工艺装置上有可能引起火灾,爆炸的部位是否有安全联锁装置。
在有可燃气体可能泄露扩散的地方是否有可燃气体浓度检测、报警装置。 在有可能因反应物料爆聚、分解造成超温、超压,可能引起火灾、爆炸危险的设备,应设置自动和手动紧急泄压排放处理装置等设备。
在有毒、有害物质的生产过程采用密闭的设备和隔离操作,对散发出有害物
《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》
质的区域应加强排毒,采用回收、利用、净化处理等措施。
● 明确防火、防爆、防毒管理的要求(设备维护、定期检修、设备良好率、杜
绝跑、冒、滴、漏现象等)。
● 明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求(数量、位置、存
放期限、存放条件等)。
● 明确建立防火、防爆、防毒的培训要求。
● 明确防火、防爆、防毒的检查要求。
● 明确一旦发生火灾、爆炸、有毒品泄露的情况下,应急救援方法及事故处理
程序。
● 明确救援器材的放置地点,器材种类的要求,使用方法。
● 明确救援器材设施的维护保养方式、方法。
6、劳动防护用品配备管理制度
(1) 根据国家有关法规要求和行业标准规范,明确劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危险而穿(佩)戴的个人防护用品(如防尘、毒、噪音、高温、静电、电击、坠落等)属劳动防护用品(具)范围,保障劳动者健康安全而发放的物品属保健品的范围。
(2) 明确企业主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。
(3) 劳动保护用品(器)、保健品管理应涉及的内容:
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