财政平衡与财政赤字

第十一章财政平衡与财政赤字

财政平衡与财政赤字 一、预算平衡 (一)预算平衡的含义– 预算收支在量上的对比关系

财政平衡与财政赤字 (二)财政平衡的理解– 略有结余和略有赤字应视为基本平衡 – 动态平衡与静态平衡 – 局部平衡与全局平衡 – 中央预算平衡和地方预算平衡

财政平衡与财政赤字 (三)几个概念– 财政赤字 计划平衡 结果不平衡

– 预算赤字 计划、结果均赤字 赤字计划的原因可能是主动的(实施扩张性财政政策),也可 能是被动的(支出刚性、收入无法增加)

– 赤字财政 有意识利用预算赤字，实施扩张性财政政策

财政平衡与财政赤字 二、预算平衡理论的三个发展阶段 (一) 大衰退以前的正统预算准则– 主张实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平 衡。

(二) 大衰退的产物：周期预算平衡论– 主张财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平 衡。

(三) 功能财政论– 财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅注重 其收支是否平衡5

财政平衡与财政赤字

三、财政平衡与社会总量平衡的关系C+S+T+M≡C+I+G+X G-T≡(S-I)+(M-X)– – 财政平衡是社会总需求平衡中的一个组成部分，必须从国 民经济的整体平衡研究财政平衡 国民经济整体平衡的目标是社会总需求的大体平衡，财政 平衡不过是其中一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而 言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡的一种 手段。 公式中消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经 济行为，或者说是属于市场行为，也就是通过市场实现的， 而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政 府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调节社会 总需求，间接调节社会总供给。

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财政平衡与财政赤字 – –

四、财政赤字的弥补及其经济效应 (一)财政赤字的不同融资机制债务融资或赤字债务化：发行国债 货币融资

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(二)不同融资机制的不同经济效应债务化融资对经济的影响 货币化融资的影响7

财政平衡与财政赤字 五、财政赤字规模 (一)衡量财政赤字规模的指标– 赤字依存度 财政赤字占财政支出的比例

– 赤字比率 财政赤字占国内生产总值的比例

财政平衡与财政赤字 (二)财政赤字规模的社会经济制约因素– 经济增长率的提高程度 – 货币化部门的增加程度 – 国民经济各部门能力的未利用程度 – 赤字支出的投资项目性质 – 国际贸易的逆差程度 – 政府自身的管理能力 – 公众的牺牲

精神

财政平衡与财政赤字 六、财政不平衡的原因 – 无弹性的税制 – 国有企业的经营状况 非国有、集体企业税收贡献比重逐年提高。2000年，国有 企业、集体企业、股份公司及股份合作企业、涉外企业、 私营企业及个体工商户的税收贡献额占税收收入的比重分 别为41.5%、8.6%、22.2%、16.8%、9.9%,到2007年， 上述各种经济成分企业的税收贡献额分别为9512亿元、 805亿元、18675亿元、9906亿元、10551亿元，比重变化 分别为19.2%、1.6%、37.8%、20%、21.4%

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外部冲击 意外事件10