我国城市人民公社化运动未造成巨大灾难的原因(3)

市妇联主席郭建担任。小组下设办公室，办公室内部设秘书、生产、生活、文教4个组。1960年4月全市12个区委也相应成立了区委城市人民公社领导小组及其办公机构，领导小组组长由区委书记担任，领导小组成员由各部门负责人组成(21)。公社建立后国营企业的隶属关系(如直属中央和省市所属)并没有改变，组成公社的企业、机关、学校、市、区、街道居委会、派出所和城郊的生产大队等原有组织被保留了下来，并没有打乱和重组。中央也没有统一规定城市人民公社的规模，由各地根据实际情况自行决定，所以城市人民公社规模大小不等，"有一街一社的，有数街一社的，有一厂一社的，有数厂一社的，最大的一市一社"(22)，这也在一定程度上减少了因强行统一规模而带来的混乱。城市人民公社建立后，并不是城市居民全体入社，实际上有将近一半的居民一直就没有入社。据统计，即使在城市人民公社化运动的高潮中，入社人口也只占全部城市人口的55.6％(23)。这部分没有入社的居民主要是公社社员和候补社员的家属，他们的领导和管理在城市人民公社建立后仍属于街道办事处。由于城市人民公社是在农村兴办人民公社的基础上提出来的，因此，创办的指导思想基本是照搬农村人民公社的模式，最初的目标是将城市人民公社办成一个"政社合一"的政权组织，但是实践很快证明在城市原有的比较严密的组织基础上再去组建新的"政社合一"的人民公社是困难的，甚至是不可能的。所以经过整顿后的城市人民公社实际上是以街道劳动妇女为主体的社会主义集体经济组织，公社的政社是分开的，不但是两块牌子，而且是两套人马，公社和街道办事处各有自己的工作对象和工作内容。所以，城市人民公社不像农村人民公社一样全民入社，工、农、兵、学、商五位一体。而是保留了城市原有的市、区、街道办事处、居民委员会、派出所等组织，也没有打破原先的工矿企业组织。所以，城市人民公社的建立和解体没有对城市造成很大的混乱，损失自然要小得多。

四、城市人民公社举办的社办企业在当时起到了一定的积极作用

城市人民公社化运动的发端不是出于哪个领导人的授意，更不是行政命令，而是广大城市居民在高涨的社会主义建设热情下的自发行为。1958年8月，中共中央政治局北戴河会议通过的决议是《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》，并没有对城市提出要求。但在农村人民公社化的浪潮中，在"大跃进"精神的鼓动下，广大城市居民受到了很大的启发，并由此产生了冲动，既然农村可以办人民公社，城市为什么不能办呢？在建设社会主义的高涨热情下，广大城市居民不仅以高昂的热情投入到了城市人民公社的建设中，而且在建设社办工厂时无偿地奉献出了资金、设备、厂房等。例如，最早建立城市人民公社的郑州市管城区，为建立城市人民公社的社办企业，全区群众共上缴公社"个人生活资料12138件(其中缝纫机460部)，房屋800间，家禽家畜1428只，黄金120两，白银6689两，银元3875元"(24)。城市中没有土地，因而城市人民公社的主要任务只能是以发展工业为中心。自1958年开始，各个城市里产生了两种新生的公社工业。一种是国营大厂的"卫星工厂"，另一种是"街道工业"。公社所办的"卫星工厂"的原料大多是利用大工厂的边角下料和城市的废品废料搞综合利用，生产的方针是为大工厂服务。"街道工业"是在1958年"大跃进"的高潮中，由街道居民组织起来的一些小型工厂。公社建立后，这些小型工厂转为公社企业。这些社办企业拾遗补缺，成为国营企业的有益补充和大工业的一支辅助力量，帮助不少工厂、企业完成了生产计划。公社企业利用废物料为工厂、企业增产原材料以及生产某些人民生活需要的小商品，在一定程度上支援了工厂的生产，补充了市场的需要，也对当时因侧重重工业而造成的轻工业产品匮乏起到了一定的缓解作用，同时也为国家创造了大量的财富。据统计，1961年1～5月，上海城市人民公社"加工费收入和部分产销收入共6955万元，向国家交纳工商统一税、所得税和上缴利润合计为914.4万元"(25)。社办工业的从业人员大多为家庭妇女，所以，在一定程度上也解放了广大家庭妇女，不但减轻了就业压力，而且也使社员受到了集体劳动的锻炼，学会了生产技术，改变了精神面貌。例如，郑州市管城区在大办公社企业的年代里，

相继解决街道闲散劳动力28000人，占街道闲散人员的90％以上。这些人员安排在社办工厂的有10000余人(其中妇女5990人)；输送到国营工厂、企业的5900多人；其余人员均在公社福利机构中服务。为适应经济不断发展的需要，在开展技术革新与技术革命高潮的推动下，1960年把提高劳动者素质和改造生产设备列入了重要的议事日程。除了请100多名技术工人进厂指导外，还先后有3000多人次被派到外厂学习技术。其中，比较熟练地掌握某项生产技术的有1600多人，他们在不同的生产岗位上，积极改制、仿制了各种生产工具，提出了发展生产的各项建议，逐步形成了社办工业的骨干队伍，因此，先后被评为全国、省、市、区先进模范人物的就有339人次(妇女180人次)。根据生产发展的需要，在生产骨干中有85％的党团员及热心办厂的革新能手，担任了社办工厂的班组、车间、厂级领导工作。这批在极不寻常条件下锻炼成长起来的骨干力量，充分发挥了继往开来的高度责任感和默默无闻的铺路石精神，为社会主义现代化建设事业做出了可贵的贡献(26)。社办工业的从业人员与其他公社成员一样也实行工资制，尽管工资水平低于国家同工种工人的工资水平，但基本上没有间断过，即使三年困难时期也是如此。所以，社办工业对于增加城市居民的家庭收入，帮助其渡过难关，也起到了一定的积极作用。另外，城市人民公社所办的托儿所、幼儿园、服务站、业余中学、业余小学也都起到了一定的积极作用。

综上所述，毛泽东对城市人民公社这场运动一开始就持冷静和谨慎态度，怕出问题、出毛病，但最终还是经不住下层领导和群众的推动，发动了一场全国范围的轰轰烈烈的城市人民公社化运动，但当出现问题时他又毫不犹豫地迅速给予纠正，使这场运动很快就走上了终结，这无疑是我国城市人民公社化运动没有造成巨大灾难的最主要原因。而同一时期的农村人民公社，由于是在毛泽东的直接倡导下建立的，毛泽东不但对其倾注了极大的热情，而且也不容别人反对它，虽然出现了严重的问题，但仍坚持了长达27年之久，给我们的国家和人民带来了重大的灾难。

注释：

①李端祥：《城市人民公社化运动始末》，《中共党史资料》2003年第3期。

②③⑨《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年4月版，第179、288、243页。

④⑤薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》上卷，中央党校出版社1991年5月版，第432、433页。

⑥转引自萧延中编：《晚年毛泽东》，春秋出版社1989年版，第177页。

⑦(17)《建国以来重要文献选编》第11册，中央文献出版社1995年1月版，第600、600页。

⑧(18)(20)《建国以来重要文献选编》第13册，中央文献出版社1996年5月版，第59～60、59～60、63页。

⑩《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年6月版，第127页。

(11)薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》下卷，中央党校出版社1993年6月版，第797页。

(12)刘国良：《中国工业史·现代卷》，江苏科学技术出版社2003 …… 此处隐藏：1841字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……