我国灾难性公共危机治理新趋势：网络化治理

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我国灾难性公共危机治理新趋势：网络化治理

作者：马李思思

来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第04期

摘要本文引入了灾难性公共危机治理的一种新趋势：网络化治理，通过政府、非营利组织、企业、媒体和公民的协作，共同治理灾难性公共危机，以促进我国政治、经济和社会秩序的稳步发展。

关键词灾难性公共危机网络化治理多元主体

从SARS 病毒到禽流感肆虐；从汶川大地震到昆明火车站暴恐案，这些都表明，我们正处于一个危机多发的世界，因此灾害性公共危机该如何治理是政府和社会各界不可避免的一个课题，传统的单一主体危机处理模式体现出极大的弊端，在这种情境下，新兴的网络化治理就显现出了它的优势，因此研究灾害性公共危机的网络化治理具有重要的意义。

一、我国灾难性公共危机网络化治理必要性分析

（一）政府的治理困境需要网络化治理

我国的灾难性公共危机应对一直沿袭政府独治的模式，社会力量参与严重不足，政府虽然掌握着丰富的资源，但是具有突发性和紧急性的灾难性公共危机要求政府迅速做出决策，单凭政府自身的能力，很难在短时间内获得专业的信息和做出正确的决策。

（二）公民社会兴起需要网络化治理

公民社会是指国家或政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和。公民社会兴起也是政府对于社会管理职能弱化的表现，政府应明确这一趋势，适当的把原属于政府职能范围的一些职权授予民间组织，可以形成政府、企业、非政府组织、公民的多元互动，走向网络化治理的良性发展道路。

二、我国灾难性公共危机网络化治理存在的问题

（一）政府治理主体自身能力不足

就政府主体来说，我国实行的是组织层级较多的金字塔式组织结构，这必然会造成政府之间信息传递慢、工作效率低，难以适应危机决策迅速化的要求，然而灾难性公共危机最大的特点就是变动性，政府虽然坚持了公共危机治理的原则性，却没有掌握好其变动性，在公共危机治理中，只讲原则容易犯教条主义错误，这使得我们需要灵活性来补充。