浙江农村土地承包经营权流转形式的创新及效应

【农村问题研究】●闻海燕,12

(1.浙江省社会科学院经济研究所,浙江杭州　,浙江杭州　310018)

内容提要:7种创新形式及效果。剖析了浙江农村土地承包经营权流转中存在的问题,8点政策建议。

关键词:土地流转中图分类号:F321.　　文献标识码:A　　文章编号:1003-4161(2010)02-0022-05

　　近年来,浙江省出台了鼓励农村土地承包经营权流转(简称广。而龙游县献军种粮专业合作社和龙游建光蔬菜专业合作社土地流转,下同)的政策,加强了土地流转的服务与管理,通过建在原有合作社与农村散户的联合基础上双双联姻,以其各自的立农村土地流转服务组织,创新土地流转形式,着力探索破解土生产经营优势和作物季节性差异,实现优势互补,地尽其用。建地流转难题的途径,有力促进了农村土地流转,加快了农地流转光蔬菜专业合作社的300亩基地让给献军种粮专业合作社种一和规模经营的进程。截止2009年底,全省土地流转总面积633.5季早稻,收割后还给建光蔬菜专业合作社种蔬菜,献军合作社为万亩,占总承包耕地面积的32.0%;涉及流出土地农户322.9万建光合作社承担三分之一的土地年租金。而献军合作社的700户,占家庭承包经营总农户的34.5%;土地流转面积、涉及流出亩基地冬季原以种油菜为主,改为种蒿菜、萝卜等蔬菜,由建光土地农户分别比2008年增长16%和16.7%[1]。

一、浙江农村土地流转形式的创新及效应合作社提供种子、技术服务,产品全部收购。“一女两嫁”模式取得了较大成效:1)季节性流转是根据农浙江省各地根据农村经济发展的新形势和农村产权制度改业生产时间确定,属于季节性集中,因此,权责利关系简单清革的新要求,在农户以转包、出租、互换、转让、季节性流转等多晰,形式便捷,易于操作。这种季节性土地流转的模式,可以打种方式的基础上,积极探索土地流转新机制,创新土地流转新模消农民一直以来担心土地流转后承包权变更的顾虑。2)通过创式,探索出形式多样的适合当地特点的土地流转形式。

(一)实行“一女两嫁”的土地承包经营权的季节性流转新耕地流转模式,实现粮田向种粮能手、种植大户、专业合作社集中,并实施全程机械化服务,有效地节约了人力成本,遏止

有地不种,想种没土地承包经营权的季节性流转指土地流入方根据自身生产了耕地抛荒现象,破解了市场经济活跃地区“

需要向流出农户租借土地的一个生产季节,生产季节结束后将地”的难题。3

)实现了优势互补,合作双赢。两家合作社都节土地承包经营权归回承包农户。约了成本,增加了效益。4)深化拓展了“献军种粮模式”内涵。实践中主要有两种形式:一是有偿流转。按约定价每季付献军种粮专业合作社曾因“以服务换取经营权,解决农村散户耕租金的形式进行季节性流转。农户直接承包给种植大户。承包地季节性抛荒”而闻名全省,被誉为献军种粮模式。这一合作把面积一般在几亩到几十亩不等,以农户间口头协议为主。二是献军种粮模式从单纯的合作社与散户之间的土地流转向合作社代种代耕。种粮大户向周边拥有季节性闲置耕地的农户临时租与合作社之间土地流转的深化,并实现了资源、技术的再次整用土地,且为流出户提供免费机耕、机割和优惠价种子,为农户合,优化了要素配置,进一步细化了生产分工,提升了专业化生解除后顾之忧。季节性流转最大好处是提高同一块土地的产出产水平,培育了一批职业农民。

(二)农户土地入股+土地股份合作社+大户(企业)经营”效率,增加农闲期农业劳动力就业,是提高农民收入,化解土地

抛荒的有效途径。这一土地流转新形式已在浙江省很多地区推模式

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浙江省农村土地股份合作的土地流转形式开展很早,并在约成本,节约了交易费用。第三,土地股份合作社的组建为农民发展中又不断创新。目前主要有以下两种方式:在二、三产业的创业提供了良好的保障,使农民安心发展其他产

1.土地承包经营权作价入股。如全省第一家经工商登记的业,促进农民身份的转变。浙江民营经济发达,全省农民非农就农村土地股份合作社———平湖市黄姑镇渡船桥村土地股份合作业率达68.19%。农民已表现出相当明显的亦工亦农的兼业化社成立于2006年12月,现有社员323人。其中土地承包经营权经营趋势。实行土地股份合作社,无疑将促进农村劳动力转移,入股社员322户,入股土地272亩,现金入股社员1人,股金2万促进农村二三产业发展。

(三)以“元。合作社共设置总股权276股,其中,土地承包权每亩折算人农田托管”民币5000元,(按前3年的亩均毛利润250元,乘以承包经营权)服务专业大户或服务剩余年限,得出每亩土地的经营权价值为5000元)。每亩计1,股,合272股,资金入股2万元,折合股权4门注册登记,注册资金138分配相结合,3年内实行保底分红,海盐县农业全程社会化服务实验区”,集中连片流转土地净收益的80%面积600亩。其中,300亩为全程代理农民作业服务,另外300一经营。亩是农民土地托管,合作社托管后直接进入产业化经营。农田

2.土地不作价,,以招标托管主要有三种模式:一是全程托管。实行所有机械化作业包形式发包或租赁。如绍兴县王坛镇南岸村实行每亩田为1股组括机耕、育秧、机插、植保、机收等环节都由合作社承担。等稻谷建土地股份合作社。农民无需自己种地即可获得每亩500元租收成后再支付作业费用。二是菜单式托管。合作社将机耕、植金收益。如果土地股份合作社经营好,年底还可拿到分红。目保、机收等机械化作业服务统一价格标准,由农民自主选择服务前全村446户农户、780亩土地全部加入合作社。合作社公开、项目,并与合作社签订作业合同,代为农户作业服务。三是农田公平选定流转受让单位(大户)。引入有一定规模和实力的萧山承租。将部分外出村民的农田通过签订转包合同的方式,承包弘阳农场承租农户流出的500亩土地,建立出口蔬菜基地。对给合作社经营。实行农田托管模式,促进了农村土地的有序流经土地整理后的大公山、后塘畈二处280亩山地,实行公开招转,打开了农业的产业化发展空间。农民从土地的束缚中解放标、择优发包给本村种植大户。农户可在农场务工。出来并实现转移,也一并解决了新农村建设中居民区与作业区

这两种形式的土地股份合作社的突出特点主要在两方面:空间布局的矛盾问题;较好地解决了农村实行家庭联产承包责第一,依托农业龙头企业。专业合作社挂靠龙头企业,与龙头企任制后建立统分结合双层经营服务机制的历史性课题。依托社业结成紧密有效的利益共同体,龙头企业提供种子、肥料和技术会化服务实现土地流转和规模经营,是土地流转和规模经营的的指导,并适当向合作社让渡部分利润。合作社首先向转出户好载体。这种形式对经济发展水平和农村劳动力稳定转移程度支付土地保底租金,然后再进行二次返还。由于吸引了一批有的要求较低,适用于目前经济不是很发达,但非农劳动力较多的专业生产技术与管理才能的农业能人(龙头企业)经营农业,在地区。

(四)“更高层次上实现了农民收入提高与农业增效。第二,借助农民农户流转土地+中介组织服务+大户(企业)经营”

专业合作社,搭建平台助推土地流转。引导农民以合作社为平模式

台,以入股形式进行土地流转,通过土地合作进行生产经营,让充分发挥镇、村组织及土地流转中介服务组织优势,做好承农民更多地分享土地经营的收益。这种模式中,农民仍然拥有包土地流转信息发布、政策咨询、项目推介和中介协调等服务,家庭承包土地的经营权,土地既是有偿租赁,又是认股,并非是组织引导农户委托村集体组织或土地流转中介服务组织进行土对家庭土地承包经营权的彻底放弃。通过引进股权合作模式,地流转。 …… 此处隐藏：3345字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……