《现代教育管理专题》形成性考核册作业答案(3)

教师群体则是由于某些相同的社会、心理原因，以特定的方式组合起来的教师人群，是个体有机的组合。

4.怎样评价教育经费的公平性？如何理解教育经费的生产性和充分性？

要点：

教育经费的公平性问题就是指教育经费的分配以“机会均等”为准则，保证每个参与教育经费分配的个体有均等的机会占有教育经费，也就是说，资源配置的方式应能保证各学校或各受教育者在相同的条件下拥有获得等量资源的机会。

教育经费中公平性问题，目前比较公认的原则有以下几项：一是分配均等的原则；二是财政中立的原则；三是调整特殊需要的原则；四是成本补偿原则； 五是公共资源从富裕流向贫困的原则。

教育经费的生产性，是指用很少的或完全不用额外的财政资源改进学生成就，或者用较低的花费使学业成绩保持良好。

教育经费的充分性，是指教育财政要为所在地区的所有公立学校提供充足的教育经费，使得每一个普通学生能够达到规定的成绩标准和学业水平；同时，还要为有特殊需要的学生提供额外需要的教育资源，使之能够达到规定的特殊学生的学业标准。

对于教育经费的充分性问题，有两种取向应该值得注意：一是成本取向的，即通过核算某种类型教育的成本来得出教育经费投入上的充分性标准；另一种取向是效果取向的，教育经费的充分性与教育的效果密切相关。单纯强调成本是对教育运行的静态考察，或者说是以忽略教育质量为代价的。因此，在对教

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育成本仍无法进行精确核算的前提下，对于教育经费充分性的考虑，还应关注教育效果，即教育经费在量上的质的要求。

5.怎样理解公共教育财政的主渠道作用？

要点：教育作为国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和全局性的事业，应该“建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，强化各级政府对教育投入的责任，保证教育经费的“三个增长””。因此，政府在整个教育投资和教育发展中起着十分重要的作用：一方面发挥政府作为社会公共利益代表的作用，满足社会对教育的“公共需要”；充分发挥政府作为“社会公平”维护者的作用，实现教育的机会均等。另一方面，充分发挥政府投资的主渠道作用，以弥补和补充个人家庭、企事业单位对教育投资的不足，保证教育与经济社会发展的协调与平衡。中央及地方各级政府集中的财政收入，在国民收入分配中居于主导地位，具有高度集中性，能够充分发挥教育经费的主体作用。

6.教育成本分担的依据有哪些？教育经费分配有哪些基本原则？

教育成本分担的依据有：一是谁受益，谁负担；二是教育的“准公共产品”特征。“准公共产品”介于纯私人产品和纯公共产品之间，就是说教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。

教育经费的分配原则：（1）均等原则。（2）效益原则。（3）弹性原则。（4）优先原则。（5）协调发展原则。

三、联系实际分析题：

1.要点：参看教师成长规律，联系个人成长实际。（略）

2.要点：

1）教育经费多元筹措理论：

2）联系实例分析利弊。

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《现代教育管理专题》形成性考核册作业４答案

一、概念阐释：

1.教育策划：教育策划是面对教育未来的谋划，是对教育的运筹和谋略。教育规律是教育策划的科学依据，教育现状的分析与教育问题的诊断是教育策划的基础，教育质量是教育策划的出发点和归宿，诚信是教育策划之本。

2.学校品牌策划：是在社会发展过程中，学校通过一系列有效的活动形成价值优势，有利于学校无形资产的营运，创造更多的优质教育资源，提高学校竞争力，树立学校良好的形象，吸引优秀的人才。

3.SWOT分析法：SWOT是四个英文单词优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机遇（opportunities）、威胁（threats）的第一个英文字母构成，是一种战略环境分析方法。SWOT分析法能充分结合学校内外的因素，综合运用定量分析和定性分析，强调分析的系统性和战略制订的针对性，在使用上也较为简便，可以为学校的自我分析提供有力的支持和帮助。SWOT分析法包括环境分析和SWOT综合分析两个方面。

5.教育公共关系：是教育组织与其公众进行双向沟通，协调双方利益和行为，塑造良好的教育组织形象，谋求公众的支持和合作，并实现双方利益的过程。是教育组织与公众之间的一种活动。

6.教育组织形象：就是教育组织的实际状况和管理行为在公众中说获得的认知和评价，是教育组织的特征和表现在公众心目中的反映，它是通过传播媒介尤其是大众传播媒介根植在公众心中的。

7.教育组织的危机事件是指危及教育组织的利益、形象和生存，对公众的生命财产安全造成重大威胁的突发性或灾难性的事件。

8.危机管理：是针对组织情况和外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性的措施，预防和化解危机的过程。

二、简要回答：

2.教育策划与教育决策、教育计划、教育咨询、教育管理的关系是怎样的？P301－（略）

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3.为什么要创建学校品牌？看358-359页！

学校品牌策划的原则、程序是什么？看360-369页！

4.学校与社区之间的互动关系

看364-365页

5.答；其特征是突发性、紧急性、危害性、关注性等。

针对可能的危机事件，要有预警应急机制。所谓预警，就是提前告知社会和公众将有一些什么样的问题发生，有什么样的危险来临。预警应急机制是为了预防危机事件的发生，或为在危机发生时尽可能减少损失而制定的全面、具体的计划或制度。对于教育领域中共同的、具有普遍意义的危机问题，应由教育职能部门来建立预警应急机制；对于具体性的危机问题，应由学校等教育组织根据自己的具体情况制定相应的预警应急机制。还有许多预警应急机制是职能部门和教育组织协同合作的结果。

6.政府教育危机事件的处理与学校危机事件的处理有何异同？

看376-381页！

三、联系实际分析题：

1.要点：1）教育策划程序与方法；2）学校品牌策划的两大任务；3）结合案例。

2.要点：学校危机处理问题。