安全生产法律法规讲义

前言：安全是人类生存和发展的基本前提， 公共安全是人类社会人与自然、人与人之间和谐、 稳定、健康的基本保证，安全生产是公共安全的 重要组成部分，它是人类向大自然索取和创造物 质财富的基本条件. 质财富的基本条件. 安全的内涵：无危则安，无损则全。“安全” 安全的内涵：无危则安，无损则全。“安全” 顾名思义，指没有危险，不受威胁，不出事故， 没有受伤，完整无损，平安健康。安全的反义词 是灾害。灾害是对人类生命、财产和生存条件造 成危害性后果的各种变异现象的总称。从科学的 含义上看，“安全” 含义上看，“安全”可以认为是一种状态，是指 满足人和物不受损伤、身心健康和完整完满的一 种环境和状态。

一、安全生产定义： 自1952年第二次全国劳动保护工作会议提出的 1952年第二次全国劳动保护工作会议提出的 劳动保护工作必须贯彻“安全生产” 劳动保护工作必须贯彻“安全生产”方针以来， “安全生产”一词一直长期被人们使用。那么， 安全生产” 什么是安全生产呢？ 在《辞海》中将安全生产定义为：安全生产是指 辞海》 预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好 劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活 动。 在《中国大百科全书》中定义为：安全生产旨在 中国大百科全书》 保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，也 是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度 地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生 产过程中的生命安全和身体健康。 在《安全科学技术词典》中定义为：安全生产是 安全科学技术词典》 指企业事业单位在劳动生产过程中人身安全、设 备安全和产品安全，以及交通运输安全等。

从上面的定义可以看出，其实质内容是一致的， 即突出了安全生产的本质是要在生产过程中防止 各种事故的发生，确保财产和人民生命安全。因 此，所谓“安全生产” 此，所谓“安全生产”,就是指在生产经营活动 中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故 而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业 人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进 行的相关活动。在各种生产经营活动中，安全问 题无所不在、无时不有 。 安全生产工作的重要性：1 安全生产工作的重要性：1、从经济发展的角度： 安全生产工作是减少事故损失(负效益)的有效 手段，它是国际经济贸易市场准入条件，是循环 经济、经济持续健康协调科学发展的重要保证；

2、从社会进步的角度来看：安全生产工作是人民 安居乐业的基本保证，它是以人为本(人权)的 重要内涵，它是

社会稳定，形成和谐社会的重要 标志之一； 3、从政治改革的角度来看：安全生产工作是执政 为民的重要工作，它是国家政权性质的本质要求， 它是“三个代表” 它是“三个代表”的具体体现； 4、从科学技术发展的角度来看：安全生产工作是 科学技术发展和综合国力提高的重要体现，是科 学技术发展的重要组成部分。 因此：1 因此：1安全生产是社会稳定、文明的重要因素， 2是保障和促进社会经济持续健康发展的重要保证； 3是体现和提高社会文明与进步的重要标志；4是 是体现和提高社会文明与进步的重要标志；4 全面建设和实现小康社会宏伟目标的本质内涵。

二、安全生产范畴： 安全生产的范畴，有人认为安全生产的范畴 应该界定在企业，也有人认为除刑事案件( 应该界定在企业，也有人认为除刑事案件(或公共 安全) 安全)以外的安全问题均应划归安全生产范畴。从 我国的安全生产工作来看，安全生产的范畴应包 括： 工业企业单位职工人身安全及财产设备安全，即 煤炭、石油、化工、冶金、石化、地质、农业、 林业、水利、电力、建设等产业部门的安全生产 。 交通运输行业，如铁路运输、公路运输、水上运 输及民航运输的安全生产； 商业服务行业，如宾馆、饭店、商场、公共娱乐 及旅游场所等职工及顾客的人身安全和财产设备 的安全； 其它部门，如国家机关、事业单位、人民团体等 有关人员的人身安全和财产安全。

第三节 安全生产方针 1983年国务院在[1983]85号 1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经 委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的 报告的通知》中指出：“ 报告的通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’的思 安全第一，预防为主’ 想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企 业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。” 业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”第一次明确 提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一” 提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一”。 安全和生产的辩证统一关系：在生产过程中，安全和生产 既有矛盾性，又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程 中不安全因素与生产的矛盾。要对不安全因素采取措施时， 就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对不安全 因素采取措施后，改善了劳动条件，职工就有良好的精神 状态和劳动热情，劳动生产率就会提高。没有生产活动， 安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能 顺利进行，这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理， 也就是安全与生产的

统一性

“安全第一”体现了人们对安全生产的一种理性认 安全第一” 识，这种理性认识包含两个层面。第一层面，生 命观。它体现人们对安全生产的价值取向，也体 现人们对人类自我生命的价值观。人的生命是至 高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、 爱护生命、保护生命。事故意味着对生命的摧残 与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安 全放在第一位。第二层面，协调观，即生产与安 全的协调观。任何一个系统的有效运行，其前提 是该系统处于正常状态。因此，“正常” 是该系统处于正常状态。因此，“正常”是基础， 是前提。从生产系统来说，保证系统正常就是保 证系统安全。安全就是保证生产系统有效运转的 基础条件和前提条件，如果基础和前提条件不保 证，就谈不到上有效运转。因此，应把安全放在 第一位。

“预防为主”体现了人们在安全生产活动中的方法论，事 预防为主” 故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患 是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。 要避免事故，就要控制这种“转化” 要避免事故，就要控制这种“转化”,严格说，是控制转 化的条件。那么，什么时候控制最有效？事物有一个普遍 的发展规律，那就是事故形成的初始阶段，力量小，发展 速度慢，这个时候消灭该事物所花费的精力最少，成本最 低。根据这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患， 控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因 此，应把预防方法作为事故控制的主要方法。 根据“安 根据“ 全第一，预防为主” 全第一，预防为主”的方针，要求我们在生产活动中，把 劳动者的安全与健康放在第一位，确保生产的安全，即生 产必须安全，也只有安全才能保证生产的顺利进行。而实 现安全生产的最有效措施就是积极预防，主动预防。在每 一项生产中都应首先考虑安全因素，经常地查隐患，找问 题，堵漏洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的制度。

一、安全生产法律基础知识1、法律概述 法的概念：广义的法是指国家按照统治阶 级的利益和意志制定或者认可，并有国家 强制力保证其实施的行为规范的总和。狭 义的法是指具体的法律规范。 法的特征：是有特定的国家机关制定的， 依照特定程序制定的，具有国家强制性， 是调整人们行为的社会规范

法的分类：国内法与国际法、根本法与普通法、一般法与 特别 …… 此处隐藏：2836字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……