浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策

水利水电工程造价 ２００７年 第４期

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浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策

黎桥

（中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都６１００７２）

关键词：工程造价管理；现状；发展对策摘

要：我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，工程造价是以定额为依据。这种种静态的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，是我国造价工程师的重要任务。国家应成立工程造价管理研究所机构，负责收集国内外工程造价管理的信息和动态，加强造价信息系统的研究开发，建立科学，完善的定额管理体系，加强对从业人员的培训，使我国的工程造价管理工作向科学化、规范化、市场化迈进。

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

２我国工程造价管理的现状

我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管

理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。

我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，工程造价的确定是以定额为依据，其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。虽然各地也定期通过一些调整系数或补差来尽量适应当前的市场价格，但由于我国目前正处在市场经济完善阶段，国家政策调整较多，市场价格变化较快，而工程造价管理信息系统的开发和运用也不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。

现行的造价控制中，占重要位置的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，由于合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，造成相互扯皮，从而影响了工程的顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依，索赔意识差。

１目前国际上的工程造价管理

发达国家都十分重视工程造价管理，都把工程

造价作为一门专门来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为ＴｈｅＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅＡｄｖａｎｃｅ－提出的目标。ｍｅｎｔｏｆＣｏｓｔＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，简称“ＡＡＣＥ”

全面工程造价管理”“（ＴｈｒｏｕｇｈＴｏｔａｌＣｏｓｔＭａｎａｇｅ－

在当前日益加剧的竞争环境下，全ｍｅｎｔ），它指出“

面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一并委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

３工程造价管理的发展与对策

随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立

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水利水电工程造价 ２００７年 第４期

我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是中国造价工程师的重要任务。我们必须建立一套适应我国国情的工程造价管理体系，以便使我国的造价管理工作尽快地与国际惯例接轨。为此提出以下几点想法：

业”已经成为我国推进传统产业发展的有效途径。目前我国造价的确定之所以出现静止、滞后的局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够、不及时、不全面，不能为决策者提供可靠依据而造成的。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。所谓工程造价管理系统，是使用计算机对信息、网络进行管理、收集、分析、整理，并发布各类工程造价信息，使之更快捷、更科学地为工程造价管理服务。必须加快建立我国工程造价管理信息的投入和建设，包括劳务、材料、设备等价格信息系统，建设工程造价指标信息系统以及有关建设工程政策、计算机报价系统、网价工程师和工程造价咨询机械信息等，为政府和社会投资或参与建设项目的各方面提供信息服务；同时，为我国工程建设逐步由市场竞争形成价格创造条件。

发展全国工程造价信息化技术，要树立全局观念，从有利于事业发展的角度看待信息化建设。现在全国有关工程造价方面的软件和网络发展很快，这些都是工程造价信息事业的财富，要充分加以利用。要加大信息化建设的力度，要加快建设全国工程造价信息网，全国造价信息网联成一体，需要全国的数据、省里的数据、城市的数据，占击一下就可以查到。全国网、省市网建好了，形成了规模，就可以为合理确定工程造价、实现工程决策科学化提供强有力的基础，而且会大大提高各造价信息网的使用效率。现在还没有建设造价信息网的省市，也要加快建设步伐。二是要把与工程造价信息化有关的开发企业组织起来，加强交流、协作，避免低层次、低水平的重复开发，鼓励技术创新，淘汰落后，不断提高信息化技术在工程造价中的应用水平。

发展工程造价信息化，要建立有关的规章制度，促进工程技术健康有序地向前发展。由于各地工程造价信息化建设的起点不同，发展不平衡，对市场的培育也相差较大，少数一些地区还存在着垄断，这给局部信息化工作的发展带来了一定的影响。为了推进建设事业信息化工作的发展，建设部发布了《建设事业信息化“十五”规划》建设领域、《信息化工作基本要点》等文件。与此同时，为了加强建设信息标准化、规范化，正在建立有关的建设系统信息标准体系，制订信息通用标准和专用标准，建立建设信息安全保障技术规范和网络设计技术规范，建立公平、公开、公正的竞争秩序，规范市场

３．１不断开发工程造价研究成果，是工程造价管理我国工程造价管理工作同国外相比还有一定

发展的方向

差距。因此，国家应成立工程造价管理研究所，负责收集国内外工程造价管理的信息和动态，掌握国内工程造价管理现状，总结国内工程造价管理过程中的经验和教训，全面组织研究、分析国内工程造价管理过程中存在的难点和集点，发布工程造价管理过程中各类信息，规范工程造价管理过程中的各种行为，使我国的工程造价管理工作向科学化、规范化、市场化的轨道再迈进一大步，为施工企业劳动生产率的进一步提高做出应的贡献。

３．２以项目决策阶段和设计阶段为重点

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即

项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为３０％～７５％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为５％～２５％。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。由于业主希望建筑业提供形成建筑业产品全过程的服务，因此受聘于业主的造价 …… 此处隐藏：2473字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……