浙江省突发环境事件应急预案编制导则(企业版 简本)(2)

明确应急组织机构的构成、一般由应急指挥部、应急功能小组等构成，并尽可能以结构图的形式表述。 5.7.2 职责

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负

责解决的主要问题和具体操作步骤等。 5.8 预防与预警 5.8.1 危险源监控

对环境危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。 5.8.2 监测与预警

5.8.2.1按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。

5.82.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。 5.9 应急响应 5.9.1 响应流程

根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。 5.9.2 信息报告与处置

5.9.2.1明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事件信息的通报流程。

5.9.2.2明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容。 5.9.2.3明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。 5.9.3 应急准备

明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。 5.9.4 现场处置措施

应在各类措施中明确现场处置岗位名称、责任人、联络人。可以

以列表或者流程图的形式展示。 5.9.4.1 污染源切断

明确应急过程中生产工艺过程中所采用的应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法； 5.9.4.2 污染源控制

（1）控制事故扩大及事故可能扩大后所需使用的药剂及工具； （2）控制事故扩大及事故可能扩大后可以采用的工程技术说明； （3）污染治理设施的应急方案。

（4）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；

（5）处置事故可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）的处理措施；

（6）应急设施（备）及应急物资的启用程序； 5.9.4.3 人员紧急撤离和疏散

（1）危险区的隔离：危险区、安全区的设定， 事故现场隔离区的划定方式、方法，事故现场隔离方法，事故可能影响水域的划定方式、方法；

（2）事故现场人员的清点，撤离的方式、方法； （3）非事故现场人员紧急疏散方式、方法；

（4）现场实时监测异常情况下抢险人员的撤离条件、方法； （5）事故影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法；

（6）中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障； （7）受影响水域应采取的措施说明。 5.9.4.4 人员防护、监护措施；

（1）应急人员的安全防护；

（2）制定群众安全防护措施、疏散措施； （3）明确事件现场的保护措施。 5.9.4.5 应急监测

（1）明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配合开展工作。

（2）明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测方法、仪器、药剂，可能受影响区域的监测布点和频次。

（3）突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。 5.9.4.6 现场洗消

明确现场净化方式、方法，事故现场洗消工作的负责人和专业队伍以及洗消后二次污染的防治方案。 5.9.5 应急终止

5.9.5.1明确应急终止的条件。 5.9.5.2明确应急终止的程序。

5.9.5.3明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估的方案。 5.10 后期处置 5.10.1 受灾人员安置

明确受灾人员的安置及损失赔偿方案，制定受灾群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案。依据附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；

（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表； （3）国家中毒急救网络； （4）伤员的现场急救常识。 5.10.2 环境损害评估

配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估。 5.10.3 环境恢复与重建

明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。 5.11 监督管理 5.11.1 预案培训

说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。 5.11.2 预案演练

说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。 5.11.3 预案修订

说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。 5.11.4 预案备案

说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。 5.12 附则

5.12.1 预案的签署和解释

明确预案签署人，预案解释部门。 5.12.2 预案的实施

明确预案实施时间。

5.13 附件

（1）危险废物登记文件或企业危险废物名录； （2）应急救援组织机构名单； （3）组织应急救援有关人员联系电话； （4）外部救援单位联系电话； （5）政府有关部门联系电话；

（6）企业所处位置图、区域位置及周围环境敏感点分布、位置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线图；

（7）重大危险源分布图； （8）应急设施（备）平面布置图；

（9）危险物质运输（输送）路线及环境敏感点位置图； （10）企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图； （11）企业所在区域地下水流向图、饮用水水源保护区规划图； （12）企业应急监测点位建议图；

（13）合理汇总附件5—8的内容，编制企业应突发环境事件应急联络表，合理汇总附件9—13内容，绘制企业突发环境事件综合应急图，图表的编制格式，将另行规定；

（14）应急物资储备清单；

（15）各种制度、程序等，如突发环境事件信息报告（格式）表、应急预案启动（终止）令（格式）、应急预案变更记录表等；

（16）其他。 6 预案格式和要求

见《浙江省突发环境事件应急预案编制导则（企业版）》。