大豫镇土地利用总体规划

大豫镇土地利用总体规划

《大豫镇土地利用总体规划》

（1997—2010年）

文

本

大豫镇人民政府

一九九八年三月修编

二○○二年十一月调整

大豫镇土地利用总体规划

前 言

我镇土地利用总体规划于1998年修编结束，1999年4月16日通过省土地利用总体规划

修编领导组成员单位专家的评审验收，2000年1月8日江苏省人民政府“苏政复（2000）10

号”批复批准实施。

2000年4月，原南坎乡、东凌乡经省人民政府批准撤并入我镇，原有行政村29个，2000

年4月经县政府有关部门批准合并为19个村、三个居委会。2003年2月经县政府有关部门批

准原如东农场并入我镇，现有19个村、三个居委会、1个农场，乡镇及行政村合并后原有的

城镇建设、村庄建设、工业园区建设等规划布局发生了较大变化，为了适应经济发展、城市

化发展和乡镇行政区划调整的需要，进一步增强土地利用总体规划的宏观调控作用，提高土

地利用总体规划的科学性、可操作性，根据全镇实际情况，对土地利用总体规划作局部调整。

大豫镇土地利用总体规划

第一章 总 则

第一条 本规划适用于大豫镇范围内的一切土地利用活动，是大豫镇土地利用活动

的指导性文件。

第二条 本规划经江苏省人民政府批准后即具有法律效力，若需作调整、修订，须

经江苏省人民政府批准。

第三条 土地利用总体规划期限应当与国民经济和社会发展规划相适应，同时展

望远景土地利用目标。本规划期限为近期： 2005年 ；远期： 2010年 ；远景： 2030年。

第四条

第五条 规划修编的指导思想 指导思想：以中央11号文、省委8号文和《江苏省国民经济、社会发

展第十个五年计划和到2010年远景目标的纲要》为依据，以1991—2000年土地利用总体规

划和基本农田保护规划为基础，衔接协调好相关规划之间的关系，以切实保护耕地，提高土

地利用率为重点，在保证耕地总量动态平衡的前提下，科学合理地配置各业用地，为全镇经

济结构的调整和国民经济持续快速健康发展提供土地保障。

第六条 规划编制依据

规划编制的依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》

3、《省委、省政府关于贯彻落实（关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知）的通知》

4、《省政府关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》

5、国土资源部—原国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施

工作的通知》

6、《江苏省土地利用总体规划编制和修订工作实施方案》

7、《如东县国民经济社会发展“九五”计划和2010年目标纲要》

8、《如东县土地利用总体规划》（1991—2000）

9、《如东县基本农田保护区规划》

大豫镇土地利用总体规划

本行政区域所有有关土地利用的专项规划、均应按照本规划的控制指标和要求进行。

第二章 土地资源利用状况及潜力

分析

第七条 基本概况

本镇地处黄海之滨，位于如东的东部，在县城掘港镇东部10公里处，西邻掘港镇，北与

长沙镇毗邻，南与兵房镇毗邻，是苏北一个具有历史悠久的临海渔业型乡镇。全镇土地总面

积 149223.18 亩，目前全镇总人口为43881人。

土地利用资源状况结构：（主要有三大类）

农用地结构：农用地面积：112271.31亩占土地总面积的75.24%。农用地是我镇农村的农

业生产经济基础，农业规划的指导思想是加强农业投入，强化农业基础，提高生产水平。根

据农业区划，农业生产以棉花、玉米、蚕豆、油料、水稻为主，认真抓好农田水利基本建设，

搞好土地整理和复垦开发，全面推进科技兴农战略和产业结构调整，积极做好良种推广工作，

科学种田，努力提高粮食和棉花的单位面积产量，在此基础上，大力发展多种经营生产、按

照“因地制宜、全面发展、利用优化、扩大总量”的指导思想，扩大棚蔬菜等其它经济作物，

鼓励农民大搞多种经营，发展三高农业，让广大农民的生活水平不断提高。

建设用地结构：建设用地面积：15886.62亩占土地总面积的10.65%。2010年全镇形成以

大豫镇为中心，中心村为纽带，基层村为依托的村镇网络。中心镇1个，中心村4个，基层

村 16 个。

中心镇—大豫镇，是如东县城范围内的重点集镇，是如东东部地区农副产品的集散地之一，

是大豫镇的政治、经济、文化、信息、服务中心。它具有推动附近乡镇经济和社会发展的作

用，具有较为完善的商业服务配套设施。大豫镇区规划人口1.4万人左右，用地规模 1.4平

方公里，控制区规模为2.52平方公里。

大豫镇土地利用总体规划

中心村:止马洼村、南坎村、香台村、东凌村，均占地形优势，而且自发形成农村集市以

及历史原因，目前已初具规模，有一定的商业服务设施，附近有部分村办企业，基本具有组

织全镇部分地区的生产、生活、流通的职能，故将规划为中心村的地址，周围的各行政村根

据中心村的建设规划，在此集中居住。

中心村规模：止马洼村—2705人

南坎村—2596人

香台村—3537人

东凌村—114人

基层村—根据县政府（95）117号文件精神，结合大豫镇实际居住情况，将现有形成的“一

字式、非字式”进行合理缩并成“多一字”居住模式，逐步向集聚组团模式过渡。

1、 未利用土地结构：未利用土地面积21065.25亩占土地总面积的14.12%。在

本镇的未利用土地主要为荒草地和盐碱地，分布在我镇东凌乡沿海一带，是我镇得天独厚的

后备土地资源，可制订优惠政策，奖励办法，鼓励人们大力开发，不断改良利用，增加新的

耕地，为我镇不断获得农业生产高产丰收创造新的佳绩。

第九条

1、 土地资源利用特点： 土地利用率高，居民点利用率高，零星空地种足种全，十边零地种植到位，

但由于资金投入、技术、土质、管理等多方面的原因，土地产出较低，全镇中低产田、低产

水面、低产园地所占整个农用地比例较大。

2、 农业用地比例高，但内部结构较为单一，耕地、园地、林地占总面积的

53.87%，但是在农业种植结构内部以三麦、棉花、水稻为主，即高产、高质、交响曲效的三

高农业未能形成规模。这种比较单一 的农业生产结构不利于农、林、牧、副、渔等多种经营

全面发展，也有碍于农业产业化和农业现代化的进程。

第 土地资源利用存在的问题

第十条 土地资源利用存在的问题

1、全镇产出效益较低，中低产田、低产园地、低产水面所占整个农用地的比率较大。

2、单一的农业生产结构即不利于农、林、牧、副、渔等多种经营的全面发展，也

有碍于农业产业化和现代化的进程。

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3、非农用武之地的比率上升，耕地减少日益严重。

第十一条 土地复垦开发整理潜力

1、本镇现有土地后备资源较为丰富，由于本镇属沿海地区，盐渍化可利用土地及中低

产田，低产水面较大，具有较 …… 此处隐藏：2357字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……