旅游发展与资源型城市转型_基于_焦作现象_的解读_陶伟

2009年7月第41卷第4期云南师范大学学报(哲学社会科学版)Jul.,2009

Vol.41No.4

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旅游发展与资源型城市转型:基于/焦作现象0的解读

陶 伟, 邓路平

(中山大学城市与区域规划系,广东广州510000)

[摘 要] 资源型城市转型是中国当代城市发展的一个现实课题,资源枯竭型城市转型更是一道/世界性难题0。焦作作为一个成功转型的资源枯竭型城市,其发展过程)))/焦作现象0不仅已成为中国旅游发展史上的一个奇迹,也成为研究资源型城市转型的一个学术术语。作为时下中国资源型城市转型的一个典范,由/焦作现象0而生的/焦作模式0是否在全国资源型城市转型过程中具有普遍的推广意义?/焦作模式0具有可复制性吗?通过对/焦作现象0的解读,剖析了/焦作模式0的实质,指出应该注意资源型城市转型在必为过程中更需科学而为之。

[关键词] 资源型城市;城市转型;焦作现象;旅游业

[中图分类号]F590 [文献标识码]A [文章编号]1000-5110(2009)04-0114-06

一、引 言

资源型城市大多因矿而建、先矿后市,经济结构比较单一,经济建设和城市发展对资源的依赖程度较高。由于资源型生产的时限性和资源有限性的约束,资源型产业从发展最终走向衰亡是一种不可逆转的趋势,如果不能统筹规划,及时培育新的主导产业,城市的发展必然停滞甚至走向衰[1]败。如前苏联的巴库,曾是世界上著名的石油城,从19世纪70年代就开始开采石油,由于纯粹依赖石油的开发利用,不重视接替产业的发展,到20世纪50年代以后,即随着石油资源的枯竭而陷入衰落。我国云南省的东川铜矿,是/一五0时期国家重点项目,借助铜矿资源的开采于1958年被设为地级市,铜矿的产值和税收曾一度占到东川市工业总产值和财政收入总量的2/3以上,20世纪90年代以后,由于经济结构严重畸形,随着资源的枯竭,东川矿务局下属4个铜矿全部破产,东川市的行政建制也于1998年被取消,成为新中国历史上第一个/矿竭城衰0的城市。

据国家发展与改革委员会研究报告显示,我国现有资源型城市118座,土地总面积96万km,涉及总人口1.54亿人。按照国内经济学界的初步界定,在118个资源型城市中,有约

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2/3的矿山进入中老年期,1/4的资源型城市面临资源枯竭。单就矿业城市而言,根据中国矿业协会的统计,我国目前以采矿为主的资源型城市中,20%处于成长期,68%处于成熟期,12%处于衰退[2]期。总体来看,我国资源型城市的经济效益、财政收入、基础设施、职工工资和利用外资的能力都不及全国城市的平均水平。诸多的资源型城市正面临着资源枯竭的威胁,而一些处于成长成熟期的资源型城市也将在几十年上百年后走向资源的枯竭,资源型城市在我国所涉及的面积之广、人口之多、经济地位之重、问题之多已成为影响国民经济持续健康发展的重大阻力。因此,探讨资源型城市可持续发展论题,尤其是资源枯竭型城市的产业转型论题极具现实性与紧迫性。河南省焦作市,作为典型的资源枯竭型城市,在城市经济产业转型之时进行了有益的尝试并取得了显著成效。焦作,作为一个成功转型的资源枯竭型城市,其发展过程)))/焦作现象0不仅已成为中国旅游发展史上的一个奇迹,也成为研究资源型城市转型的一个学术术语。

二、/焦作现象0)))一个资源型城市转型的

典范

焦作市因煤而建,因煤而兴。19世纪中叶,

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[收稿日期]2008-08-12

[基金项目]国家自然科学基金项目(基金批准号:40201017)部分研究成果。

[作者简介]陶 伟(1971)),女,河南平顶山人,中山大学副教授,博士,硕士生导师,研究方向为城市旅游与遗产保护、城市形态理论与方法。

第4期

陶 伟,等: 旅游发展与资源型城市转型:基于/焦作现象0的解读

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英国开始在焦作大规模开采煤矿,直到建国后,焦作一直是全国著名的/煤城0,是典型的资源型城市。1957年全市煤炭工业产值占全部工业总产值的比重高达44.7%,但是到20世纪的90年代,焦作的煤炭资源走到了临近枯竭的边缘,1999年焦作市煤产品产值下滑到仅占全市工业总产值

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的5%。在这个关键时期,焦作市做出了5中共焦作市委关于进行第三次创业加快经济发展的决定6,开始着力培养旅游业为焦作市的新兴支柱产业。经过了几年的努力,焦作旅游飞速发展,年游客接待量由1999年的51万人次发展到2007年的1202万人次,增长了23倍,旅游总收入从1999年的1.48亿增加到2007年的93亿元,增长了62倍,旅游业在GDP中所占比例由1999年的0.7%上升到2007年的11.1%。焦作市成功

地进行了产业转型,一跃成为全国旅游业发展速度最快、管理水平一流、游客接待规模最大的城市之一,成为我国北方地区腾空升起的一座旅游明星城市。其所创造的奇迹震撼了华夏大地,被称为/焦作现象0。2006年4月3日键入/焦作现象0,GOOGLE上已有25.5万条信息。2008年1月25日再次键入/焦作现象0,GOOGLE上竟出现了39.6万条信息。在短短几年间,先后有近600家县市考察团到焦作进行考察交流,焦作市旅游局局长许长仁也先后应邀到全国40多个地市介绍焦作发展旅游业的经验(见表1,图1)。为什么焦作的城市转型有如此高的关注度?/焦作模式0的实质是什么?焦作经验在全国资源型城市转型过程中是否具有普遍的推广意义呢?/焦作模式0具有可复制性吗?

表1 焦作市旅游发展大事表

时间

1999年2000年2001年2002年

事件

市委市政府做出/以旅游业为龙头,带动第三产业的全面发展0的决定确立/焦作山水0的旅游定位

完成/焦作山水0旅游规划布局

掀起全市创建/中国优秀旅游城市0高潮,着力打造/焦作山水0旅游品牌/大篷车0赴9省20多座城市进行焦作旅游宣传申报云台山世界地质公园

举办首届/焦作山水国际旅游节0和/红叶节0

/焦作山水0和/云台山0双双被评为中国旅游知名品牌焦作市被评为/中国优秀旅游城市0

联合国教科文组织正式命名云台山为世界首批地质公园/焦作现象0国际研讨会在北京人民大会堂召开

2005年2006年

焦作市作为资源型城市成功转型范例入编普通高中地理教科书

焦作市被世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予/世界杰出旅游服务品牌0,成为国内唯一获此殊荣的城市

云台山成为国家首批5A级风景旅游区,并与美国大峡谷国家公园结成姐妹公园

2007年

国内首家旅游研究基地)))中国社会科学院旅游中心焦作研究基地成立首届中国旅游论坛组委会授予焦作市/中国最佳休闲旅游城市0称号

2003年

2004年

图1 焦作市年游客接待量(1999-2007)(单位:万人次)

三、对/焦作现象0的解读:焦作在面临城市转

型过程中选择旅游业的充要条件分析1.焦作面临城市转型的必要条件

(1)资源枯竭。焦作是在煤城基础上发展起来的新兴工业城市,经济基础较好,发展水平较高,但产业结构不尽合理,尤其是第三产业发展滞后,制约了全市经济的快速发展。自20世纪80年代末以来,焦作矿区逐步步入大规模衰减阶[5]段。焦作最大的国有企业焦作煤业(集团)有限气及水的生产和供应业、化工原料及化学制品业

和采掘业等行业产生的大量固体废弃物,除部分综合利用外,其余或集中堆放在灰渣场,或露天堆放,不仅占用了大量土地,而且对地下水和地表水也有不同程度的污染。同时由于焦作煤炭开采历史悠久,采煤塌陷地存在许多问题急需解决。焦作矿区现已形成采空区面积34.34km2,形成沉陷区面积70.16km2,其中稳定沉陷区面积48.16km2,地表植被遭到破坏,水土流失加剧,公司80年代末以来,6对矿井被关闭,煤 …… 此处隐藏：3498字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……