美国公共利益集团政治评析(2)

美国现代自由主义的发展始于20世纪60年代，从那时起，美国社会开始由以往的物质主义转向对非物质的生活质量的追求和关注。国会的决策开始从以往对经济增长的关注转向注意保持经济的平衡发展，以满足人们日益增长的环境保护、消费者保护和公共福利等要求。这种变化表现得非常突出，并且出现持续强劲的势头。在这一发展过程中，公共利益集团成为这种新自由主义或称为后物质主义发展趋势的基本政治力量，尤其是左翼自由派公共利益集团更是推动了这一趋势的发展。

公共利益集团的兴起反映了当代美国社会人们价值观念的变化，随着生活水平的提高，人们越来越多地希图追寻自己的梦想，越来越多地去享用闲暇时间，越来越多的人自愿服务于教会、大学和博物馆等公共场所，以丰富自己的生活，奉献于社会。出现了越来越多的持后物质主义观念的人群。政治学家罗纳德·英格尔哈特在他1977年撰写的《沉默的革命》一

书中提出，后工业社会使人们的生活水平提高，使人们相对富足，这种富足的条件导致了这些国家的年轻人提出关于生活质量具有更高价值的问题，而较少关注寻找或保持一份工作之类的问题。他们区别于那些和他们生活经历不同的老年人，不是将自己的经济利益置于第一位，而是将后物质主义的价值置于第一位，将美学、道德、权利和其他非物质的政治目标置于更为重要的地位。（注：Jeffrey M.Berry,The New Liberalism:The Rising Power of Citizen Groups,pp.35-36.）

社会经济的富足导致了人们社会心理的变化。英格尔哈特在研究中引用了心理学家亚伯拉罕·马斯洛关于人的动机的来源和需求层次的理论，即当人们的基本要求得到满足后，便开始寻求爱、归属感和自尊的理论。英格尔哈特指出，当人们的物质需求得到满足后，便开始关注其他问题，开始寻求“自我实现”以使自己的“潜力、能力、天份”真正展现出来（注：Schlozman and Tierney,Organized Interests and American Democracy,p.150.）。这种心理上的变化反映到政治上就演化为一种新的政治行为。在现实社会中，当人们自我表现的愿望反映为自觉奉献于社会、国家和公众的行为时，这种自我愿望便发生了转化，成为政治参与的愿望，其行为也转变为政治行为。这也是人们自我意识社会化的过程，人们通过此类政治行为去实现自我，完善自我，使自己的生活更有意义。意识的认同，组织的参与和对国家决策过程的参与使人们成为社会的组成部分，同时也使他们“生活的意义更加多彩”（注：See David Vogel,Lobbying the Corporation,Basic Boods,1978,pp.23-68.）。

据统计，近年来，美国持后物质主义观念的人数大增，从1972年到1992年，美国人口中后物质主义者的比例从9%上升到18%；物质主义者的比例由35%降为16%；居间者的比例由55%上升为65%（注：See Charles McCarry,Citizen Nader,N.Y.Saturday Review press,1972,pp.3-29.）。这些数据反映了当代美国公共利益集团的发展和广泛社会变革的出现有它的社会原因和思想基础。当然，后物质主义者们对于什么在人们生活中最为重要的看法也不尽相同。一些人主张回归大自然，清洁人类呼吸的空气，保持消费者市场的诚实与安全。另一些人则强调人们生活的权利和社会地位。他们为少数民族的权利而呼吁，强调对人们各种不可转让权利的保护。

近二、三十年来在美国，越来越多“后物质主义”的要求被提出，这些要求越来越多地受到国会的重视。与此同时，物质主义和后物质主义价值观念之间的冲突也越来越突出。代表公司、贸易协会和企业集团等的物质主义者的集团要求保护企业利益，保持经济的发展。他们认为，政府的职责应该是设法提高人们的薪金和就业机会，从而提高人们的生活水平。而后物质主义者的代表公共利益集团则认为，政府应该做更多的事，而不应该只是让人们赚更多的钱。他们认为，政府应该致力于提高人们的生活质量，扩大人们的权利，保护环境，应该制定政策使公司更多地对社会负责。

在美国，后物质主义价值观念的迅速发展与其后工业社会的发展相关联。后工业社会推动了高科技的发展，高科技使人们的生活较以往更加富足，并产生出更多新的知识。这此新知识成为社会通讯飞跃发展的源泉，推动了信息革命，加速了信息传播的速度和质量。高科技导致了后工业社会新的文化结构，使之从传统的政治与社会结构中走了出来，创造了新的职业结构，并创造了适应于新型行业的专门家。新的文化与社会结构使新的生活方式得以发展，使人们的期望值提高。后工业社会的出现，导致了人们价值取向的变化和社会要求的转向，导致了人们社会化要求的提高。社会的变迁给国家的公共政策提出了挑战，使政府面对更多新的问题，同时也产生了后工业社会的行动主义者。

后工业社会人们价值观念的变化不仅导致了物质主义与非物质主义的区分，还导致了自由主义与权威主义的区分，从而出现了非物质主义的“新左派”和“新右派”的分野。非物质主义自由派即“新左派”的范畴中包括自由堕胎、妇女解放、同性恋权利等新的道德观念和社会派别。而非物质主义权威派即“新右派”范畴则包括生命权利、反妇女解放主义、反色情、支

持传统的道德与宗教观念的社会派别。同“新左派”一样，这种“新右派”的价值观念也是一种非物质主义的价值观念，但它是一种新的保守主义的非物质主义的价值观念。这种观念和社会派别的产生，是社会保守势力对后工业社会中新的自由价值观念和自由主义派别的一种反应。后工业社会中“新左派”和“新右派”共同构成了美国当代社会中“新”的政治。它反映了后工业社会人们的观念更加自由，人们的社会行为更具有选择性。

后工业社会为新问题的提出和传统政策规范的变更创造了政治的、经济的和社会的条件，使后工业社会人们的价值观念有可能转化为公共政策要求，如环境保护，保护荒野，合理使用公共土地，自然资源发展等各种要求。在新技术的推动下，人们提出了许多新问题，如废料处理的安全手段问题，酸雨控制危害的评价问题，湿地保护的测量问题，确定新能源的需求问题等等。它不仅反映了人们对政策参与的要求更高，而且反映了人们所提出的政策要求中技术与科学含量的大大提高。

总之，后物质主义价值观念的出现是社会较富足的后工业国家中的一种现象，后工业社会的变化推动了两股潮流，一是推动了人们价值观念的变化，使人们提出了新的政策要求，导致了新的政策冲突，也导致了政策结果的相应变化；二是使科学技术与公共政策的联系更加紧密。后工业社会中，知识与信息成为政策过程中不可或缺的因素，成为后工业化时期公众有效参与政策过程的重要资源。在国家的政策过程中，公共利益集团成为推动具有知识化、信息化特征的后物质主义政策发展的重要力量，成为动员持后物质主义观念的公众力量的基本工具。

后工业社会经济与文化的发展使美国的政治发生了变化，在这样一个被美国人自己批评为政策常常停滞不前，而且常常服务于一些大经济利益集团的国家中，持后物质主义观念的公共利益集团一定程度上改变了国家的政治状况，公共利益集团发起的社会运动和它们的政治参与反映了千百万美国公众的愿望，成为一种动力，推动了公共政策朝着更加积极和进步的方向发展。

三、美国公共利益集团政治所引发的冲突

在当今美国公共利益集团政治的发展过程中，存在着自由派与保守派两大势力间尖锐的对立和激烈的角逐。当自由派利益集团试图通过积极参与政治过程以平衡政治时，一些保守派有感到愤愤不平 …… 此处隐藏：3047字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……