天津市宝坻区2009年政府工作报告(2)

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，宝坻经济社会发展以及Z.F工作还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量还不够大，经济结构不尽合理，各项产业都缺乏具有明显拉动作用的龙头项目；财政紧张的局面还没有得到有效缓解，增收节支的任务非常艰巨；基础设施建设、城市管理还有明显的薄弱环节；就业的结构性矛盾依然突出，社会保障能力还需要进一步增强；服务能力不强、服务效率不高的问题还在一些部门和单位存在，等等。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

2009年目标任务

展望新的一年，挑战前所未有。当前，愈演愈烈的国际金融危机，已对我区经济产生了较大影响，企业订单减少、出口下降、效益下滑，资金、市场等经济要素的制约更加明显，招商引资和项目建设也面临着更多的困难，而且这场危机尚未见底，宝坻发展的外部经济环境可能更加严峻。同时我们也要看到，前所未有的挑战中蕴含着前所未有的机遇。中央及我市出台的一系列扩大内需、拉动经济增长的政策，不仅将直接促进企业发展，而且有利于我们化解要素制约，加快重点项目和基础设施建设，办好我们急需的事情；发达国家和地区经济下行，也是我们引进高水平项目、高素质人才的时机。我们更要看到，滨海新区开发开放势头迅猛，龙头带动作用日益突出，宝坻可以更好地接受辐射；滨海新区、中心城区、区县三个层面联动协调发展战略的深入实施，有利于我们争取更多的支持。经过多年的努力，宝坻的投资载体已具雏形，拥有了广阔的发展空间；大规模的项目开发，使我区具备了较为扎实的产业基础；特别是在加快发展的过程中，全区上下汇聚了攻坚克难的智慧和勇气，形成了干事创业的合力和氛围，为战胜困难、加快发展提供了重要保证。挑战不容回避，机遇不容错失。只要我们趋利避害，顺势而为，宝坻不仅能够保增长、渡难关，而且必将上水平。

根据区委三届五次全会精神，确定今年Z.F工作的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持走开放经济之路、城乡一体化之路、共建共享之路，实施环境立区、产业强区、文化兴区战略，筑牢新城、园区、乡镇街三大发展平台，推动落实抓项目、调结构、建平台、优环境、兴文化、重民生六大举措，全面提高经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设水平，全力加快富民强区、构建和谐宝坻进程。

经济发展主要预期目标是：地区生产总值147亿元，比上年增长20.5%；财政收入25.2亿元，增长20%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；农民人均纯收入10200元，增长10.9%。 年内重点抓好四个方面的工作：

一、加快开发开放，增强发展活力

坚持把扩大开放作为加快发展的重要途径，把项目建设作为经济工作的重要抓手，以开放促开发，以开发促发展，努力使宝坻发展保持旺盛的活力和充足的后劲。

全方位扩大对外开放。以招商引资为核心，进一步完善思路，创新举措，提高利用内外资的规模和水平。全年实际利用外资9900万美元，实际利用内资85亿元，分别比上年增长19.3%和13.3%。要拓宽招商引资渠道。密切跟踪国内外产业转移动态，在重点地区设立招商机构，提高专业招商水平；强化与国家部委、市有关部门和研究院所的联系，捕捉更多的政策信息，争取更多的项目支持；加强与各地商会、行业协会的沟通，服务好现有企业，互通商情，促进以商招商；深入落实招商引资奖励政策，进一步调动全社会招商引资的积极性，掀起全民招商引资的热潮。要扩大招商引资领域。将利用内外资由经济领域向城市建设、社会事业等各个方面拓展，由引进资金向引进技术、人才和先进管理延伸，促进各类生产要素加快集聚。在大力引进实体型项目的同时，将吸引服务型总部型企业作为招商引资的重要内容，进一步健全机构，配套场所，完善政策，规范运作，力求收到新的成效；通过政策激励和服务创新，积极引导服务型总部型经济向实体型经济转化，使其联动发展、相互促进。要提高招商引资质量。准确把握国家产业政策和投资导向，严格项目投资强度、容积率、环保节能、生态影响等方面的评估，确保项目高水平、高质量。瞄准世界500强、国内500强及国有大中型企业，集中力量，强力对接，着力引进科技含量高、带动能力强、综合贡献大的大项目；与此同时，因地制宜地引进一批建设快、成长性强的中小项目。要优化招商引资环境。牢固树立“让世界人建设宝坻”的理念，进一步加快开发建设，放大宝坻的区位、资源、生态、人文等优势，增强宝坻的对外知名度和吸引力；深化以“创优环境兴宝坻，改进作风促发展”为主题的改善投资环境活动，大力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，使宝坻真正成为开发开放的热土。

大力度推进项目建设。坚持抓项目就是抓发展、服务项目就是服务大局的思想，创新招法，破解瓶颈，切实形成“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的良性循环。落实责任机制，对所有投资5000万元以上的项目，实行一个牵头领导、一个责任单位、一套实施方案，一抓到底，直至投产见效。强化服务机制，建立重大项目联席会议制度，协调解决推进过程中的各类问题，按责任分工，逐一施策，限时办理。完善考核机制，对进展缓慢的项目实行专项重点督查督办，找准症结，加快推进；制定重大项目专项考核办法，将重大项目建设纳入乡镇街和开发区考核内容，将服务重大项目纳入部门考核内容，严格兑现奖惩，形成全区上下共促项目的强大合力。

宽领域促进全民创业。把全民创业作为富民强区的重要举措，弘扬创业文化，优化创业环境，持续增强全社会的创业活力。进一步强化政策扶持，最大限度地激发个体工商业主的创业潜能，提升民营经济的规模和水平。进一步放宽市场准入，积极引导群众投身农业、工业、服务业等各个领域，施展创业才能，不断增加收入。进一步拓宽创业渠道，鼓励有技术专长的在职人员离岗创业，引导高校毕业生、军队退伍转业人员和下岗失业人员自主创业，扶持能人领头创业，努力营造你追我赶、竞相创业的社会氛围。

二、优化产业结构，提高发展水平

主动适应宏观经济形势的变化，顺势调整产业结构，积极转变发展方式，加快形成以新型工业为支撑、现代服务业为龙头、生态农业为基础的产业格局。

按照集约型、生态型、效益型的方向，加速新型工业化进程。以园区为依托，集聚项目，培育产业，推动工业经济上规模、提质量、增效益。年内，完成工业固定资产投资65亿元以上，比上年增长30%。

坚持用一流的园区承载优质项目。加大扶持力度，率先做大做强宝坻经济开发区和九园工业园区，使其真正成为全区经济发展的龙头；根据区位、基础和前景，本着做大一批、归并一批、完善一批的原则，有重点地推进乡镇工业区建设，进一步优化全区工业布局；高标准规划建设知识产业区，吸纳高新技术企业入驻。着力优化园区功能，增加投入，扩大规模，完善配套，提升形象，增强集聚投资和承载项目的能力。年内，两个省级开发区新增开发面积3000亩以上；乡镇工业区新增开发面积3000亩以上。创新园区开发机制，扶持有条件的园区培育开发建设主体，尽快实现自主融资、独立开发；吸引外来资金和社会资金参与园区建设，使园区发展步入良性循环。

坚持用优质项目培育优势产业。进一步完善工业发展规划，统筹项目布局，推进产业集群化发展，提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴产业。发挥政策的调节作用，根据现有基础，积极引导纺织服装、文体用品、家具等行业的重点企业，实施一批技革技改项目，改进工艺 …… 此处隐藏：2655字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……