社会保险法相关政策文件和解读

针对于上海市辖区的社会保险法相关政策权威解读。

《社会保险法》主要内容 和本市贯彻落实的主要措施浦东新区人力资源和社会保障局 社会保障处 杨珏菁 二○一一年七月二十一日

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一、《社会保险法》主要内容

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2010年10月28日，

《中华人民共和国社会保险法》经十一届全国人大

常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签 署第35号主席令予以颁布， 自2011年7月1日起施行。

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这次出台的《社会保险法》,是自1951年

国务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》后，整整60年后具有里程碑意义的社会保险领

域的纲领性文件，是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，与以前颁布实施

的劳动法、公务员法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法一起，构成了我国人 力资源社会保障法律体系完整的顶层架构。

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《社会保险法 》的实质，简而言之，应 当是明确权利和赋予权利。即确认劳动者和 公民有哪些社会保险权利，赋予他们什么样 的社会保险权利。从《社会保险法 》中可 以看到法律已经确认和赋予劳动者和公民在 养老、疾病医疗、职业伤害、失业、生育等 方面的社会保险权益，并有相关的规定来确 保这些权益得到实现。

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十二章九十八条

A

总则部分涉及第1章(9条) 五大社会保险部分 涉及第2、3、4、5、6、12章(50条) 社会保险费、基金、机构和监督部分 涉及第7、8、9、10章(27条) 法律责任部分 涉及第11章(11条)

B

C

D

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社会保险制度

基本养老保险

基本医疗保险

工伤保险

失业保险

生育保险

职工基本 养老保险

职工基本 医疗保险覆盖所有用 人单位和城 乡全体居民

用人单位及其职工

自由职业者

新型农村 社会养老保险

新型农村 合作医疗

农村居民

城镇未就业居民

城镇居民 社会养老保险

城镇居民 基本医疗保险

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《社会保险法》主要亮点

1、养老保险●城乡统筹、全面覆盖●可转移接续 ●以能领取待遇为设计原则(老遗残、不足15

年继续缴费)●理清责任 ●全国统筹

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2、医疗保险●城乡统筹、全面覆盖 ●可转移接续、异地结算 ●非职业群体缴费补贴 ●待遇直接结算

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3、工伤保险●扩大基金支付范围(新增住院伙食补助费、到

统筹地区以外就医的交通食宿费、终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金)●基金先行支付(职工所在单位未依法缴费、第

三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人)

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4、失业保险●失业人员医疗待遇处理 ●可转移接续

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5、生育保险●职工未就业配偶可享受相应待遇

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6、社会保险费征缴工商行政管理部门、民政部门、机构编制管

理机关、公安 机关应当及时向社保经办机构通报情况。

用人单位未按时足额缴费的，由社会保险费征收机构责令 其限时缴纳或者补足。用人单位逾期未缴纳或者不足社保费的，社会保险费征收 机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并可以 申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定。

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6、社会保险费征缴用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保 险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴 费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保 险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值 相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会 保险费。

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二、上海社会保险制度的现状

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1、上海社会保险制度建立的历程

1993年，建立了社会统筹与个人账户相结合的城镇基本养 老保险制度，逐步将统筹范围扩大到本市所有企业和机关 事业单位。 1995年，建立了覆盖所有企事业单位劳动者的失业保险制 度。 1996年，在全市企业中实施了大病医疗保险制度。2001年 实施了社会统筹与个人账户相结合的城镇基本医疗保险制 度。 2001年，建立了生育保险制度。 2004年，建立了工伤保险制度。