我国高校区域分布的实证分析及对策建议

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我国高校区域分布的实证分析及对策建议

余宏亮孟宪云

（阜阳师范学院，安徽阜阳236041）

摘要：高校区域分布是我国教育总体布局的有机组成部分，能够有效解决高等教育发

教育经济与管理

展过程中的结构调整问题，对于推进高等教育均衡发展、促进学生入学机会公平具有重要意义。实证统计表明，我国普通院校省际之间布局基本合理，但各类城市之间分布明显失衡；重点院校主要集中在省会和直辖城市，其他城市分布均量明显偏少，部分省份仍处于布局盲区。通过对高校区域分布失衡的归因分析发现，历史条件是基础因素，政府调控是重要导向，经济基础是根本原因，制度安排有扶强偏差。改革高校招生录取模式，实施高校区域布局调整，加大地方高校经费投入，推进高等教育管理体制变革，是促进我国高校协调、持续、公平发展的有效策略。

关键词：高校；区域分布；结构；公平中图分类号：G646

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７２－４０３８（２０１３）11－００32－07

部分的高等教育领域，其公平的影响则更为显著，高等学校分布的地域性均衡在实现高等教育公平过程中具有基础性和导向性作用。改革开放以来，我国高等教育在较长时间内实行了非均衡的发展过程，在取得跨越式发展的同时，各省（自治区、直辖市）之间、省级中心城市与地级城市之间高等教育发展水平的差距逐渐扩大。

[4]

高等教育是我国教育系统的有机组成部分，在国家教育系统中起主导作用，是新知识和高质量人力资源的源泉，社会创新潜力的重要组成部分，获得、保存和传递知识的信息系统基础，其他各级教育发展的决定性因素。[1]自1999年扩招以来，我国高等教育规模快速发展，2003年进入大众化阶段，2011年毛入学率达到

26.9%，[2]极大地提高了我国受教育群体的基本素

质，有力地促进了我国高等教育的整体发展。与此同时，高等教育快速发展过程中产生的诸多问题也越来越受到人们的重视，其中高等教育公平就是亟待解决的一个关键性问题。

对于国家来说，教育不公平会影响未来的国民素质；对于学生个人来说，教育不公平会影响其一生的发展。

[3]

这是因为，现行高等学校招生制度依据

的是1996年国家教委发布的《普通高等学校本专科招生计划管理意见》所规定的“分省定额、划线录取”制度，各地录取定额主要根据当地高等教育资源状况来加以分配。这就决定了高校数量较多、质量较高的省份或地区，其考生在获得录取机会和优质资源上就能够占据优势地位。因此高等院校分布逐步失衡，造成各省份

而作为教育系统重要组成

收稿日期：基金项目：作者简介：学论研究；

２０１３－10－20

安徽省哲学社会科学规划项目（AHSKF09-10D82）；安徽省人文社科规划项目（2010SK335）

余宏亮（1978－），男，安徽阜阳人，阜阳师范学院副教授，博士，主要从事高等教育管理、课程与教孟宪云（1989－），男，河南新乡人，阜阳师范学院硕士研究生，主要从事课程与教学论研究。

国家教育行政学院学报２０13．１32

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之间录取机会的不均等，近年来已引起了社会建设大学和普通院校。根据功能定位，还可以各界的密切关注。可以说，优化高等教育区域把学校分为研究型大学、教学研究型大学、教结构布局，已成为促进高等教育公平不可回避学型大学等。为便于统计和分析，采用按办学的问题。

水平划分的方法。其中，重点院校是指“985工一、我国高等学校区域分布的现状

程”大学和“211工程”大学；普通院校是指省属本科高校、独立学院、高职（专科）院校。

高校的招生、分布和教育资源的供给，以（一）高等院校区域分布现状分析：以省及高校对地方经济、社会的服务功能划分，在级区域为单位

大的区域范围内是以省级（自治区、直辖市）对2012年全国各省（自治区、直辖市）人区域为单位进行的，在省内是以地（市）级区口占全国比例、各省（自治区、直辖市）高考域为单位进行的，因此需要研究高校在省级区报名人数占全国比例、普通院校占全国比例、域之间，在各类城市（地级、副省级、直辖市）重点院校占全国比例以及重点录取率，运用

之间分布的均衡性和差异性。区域分析就分为SPSS11.5软件进行相关分析，结果如下：

省级之间和各类城市之间两个层次。

1．普通院校省级区域分布状况

目前，不同学者对高等院校的分类有以下由表1可知，我国普通院校占全国高校比例几种：（1）按办学层次划分，可分为本科院校和和省人口占全国比例、省高考报名人数占全国高职（专科）院校；（2）按办学体制划分，可分比例基本相符，呈明显相关关系。普通院校占为公办高校和民办高校（含独立学院）；（3）按全国比例和省人口占全国比例、高考报名人数隶属关系分，可分为教育部直属高校、中央其占全国比例之间的相关系数分别为0.889、

他部门所属高校、省（区、市）所属高校以及0.811，说明三者之间存在着显著的相关性，P<行业所属高校；（4）按办学水平划分，可分为0.01，分析结果具有非常显著的统计学意义，说

“985工程”大学、“211工程”大学等国家重点

明我国普通院校在省际之间分布基本合理。

表1

普通院校省级区域分布相关分析

省人口占高考报名人数普通院校全国比例

占全国比例

占全国比例

PearsonCorrelation1.936**.889**省人口占全国比例

Sig.(2-5ailed)..000.000N

313131PearsonCorrelation.936**1.811**高考报名人数占全国比例

Sig.(2-5ailed).000..000N

313131PearsonCorrelation.889**.811**1普通院校占全国比例

Sig.(2-5ailed).000.000.N

31

31

31

2．重点院校省级区域分布状况

结果不具有统计学意义。各省（自治区、直辖由表2可知，各省（自治区、直辖市）重点市）重点院校占全国比例与重点录取率有明显院校占全国高校比例和省人口占全国比例、高正相关，相关系数为0.502，P<0.01，分析结果考报名人数占全国比例没有相关性。重点院校具有非常显著的统计学意义，重点院校越多，重占全国比例和省人口占全国比例、高考报名人点录取率就越高。重点院校占全国比例与省人数占全国比例之间的相关系数分别为-0.077、

口占全国比例、高考报名人数占全国比例具有0.002，三者之间不存在相关性，P>0.05，分析

明显负相关，相关系数分别为-0.465、-0.558，

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２０１3．１1国家教育行政学院学报

教育经济与管理

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表２重点院校省级区域分布相关分析

省人口占全国比例

高考报名人数普通院校

重点录取率

占全国比例占全国比例

省人口占全国比例

PearsonCorrelation

Sig.(2-5ailed)N1.31.936**.00031.889**.00031-.465**.00831

.936**.000311.31.811**.00031-.558**.00131

.889**.00031.811**.000311.31.502**.00431

-.465**.00831-.558**.00131.502**.004311.31